Функции регулирования промышленности
Создание эффективной финансово-
кредитной системы.
предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Республики Бурятия
Указанная выше проблема не может быть решена без существенной модернизации производств, глубокого технологического перевооружения направленного на повышение информационной составляющей в конструировании новых изделий. Планируется обеспечить снижение показателя износа основных фондов ежегодно на 1 - 1,5% , повышение коэффициента обновления на 5 - 6%. Будут реализованы инвестиционные проекты, предполагающие внедрение новых технологий и инновационных разработок в таких организациях как:
- ОАО "Бурятэнерго" по строительству Улан-Удэнской ТЭЦ - 2 с установкой котлов с сжиганием угля в циркулирующем кипящем слое;
- ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" с проектом постановки на производство новой модели вертолетов и достижения к 2007 году проектной мощности;
- ОАО "Завод Электромашина" предусматривается техничесое перевооружение завода с обновлением станочного парка и энергетического оборудования для освоения производства электродвигателей к подвижному составу по заказу МПС РФ;
- ОАО "Улан-Удэстальмост" по внедрению новых лазерных технологий с заменой и модернизацией оборудования при изготовлении стальных мостовых конструкций.
В целях заинтересованности хозяйствующих субъектов по ресурсо- и энергосбережению будет использован механизм финансового стимулирования, активно осуществляющих экономию энергетических ресурсов. Предполагается разработать систему критериев для оценки эффективности мер по энергосбережению. Для системного решения данной проблемы существует необходимость в разработке Концепции экономического роста в Республике Бурятия с позиций энергоэффективности. В данном документе будут отражены вопросы потенциала энергосбережения в экономике Республики Бурятия, внедрение научных достижений, новых технологий и энергоэффективных проектов.
Определяя приоритетной задачу обеспечения промышленности квалифицированными кадрами необходимо принять меры для снижения остроты данной проблемы. Будет усилена роль государственного регулирования через механизм стимулирования подготовки специалистов. Проявившийся в последние годы отток квалифицированных кадров основных рабочих профессий из промышленных организаций и ощутимый дефицит токарей, фрезеровщиков, сварщиков будет восполняться через механизм долевого финансирования затрат на подготовку, при этом доля бюджетного финансирования из республиканского бюджета предполагается не ниже 50%. К 2007 году планируется подготовить не менее 400 специалистов при этом затраты бюджета составят более 2 млн.руб.
Опыт прошлых лет указывает на необходимость развития и совершенствования процесса заключения тарифных соглашений, коллективных договоров, направленных на государственное регулирование уровня оплаты труда в отраслях промышленности. С этой целью предполагается выработать ряд законодательных инициатив по подготовке проекта федерального закона "О заработной плате", изучить и применить опыт развитых государств и регионов России.
Повышение темпов промышленного производства в отрасли машиностроения, актуализировало вопрос определения стратегии и тактики ее развития на предстоящую перспективу. В 2003 году планируется продолжить работу по анализу технологической базы организаций отрасли. К этому подводят, прежде всего, структурные изменения, необходимость учета интересов промышленных организаций Республики Бурятия при осуществлении корпоративной политики, продвижении продукции на региональные и внешние рынки, внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий.
На основе анализа, в 2004 году будет разработана Программа развития машиностроения. На ряду с вопросами модернизации производств и определения перспективных путей технологического развития, программой будут предусмотрены вопросы расширения кооперационных связей между организациями ОАО "Электромашина", ГУП "ЛВРЗ ВСЖД", ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное объединение" и др. Объем промышленного производства по отрасли в 2007 году составит 10,7 млрд.руб. и возрастет на 33,4 % к уровню 2002 года.
Предполагается на основе решения поставленных выше задач достигнуть роста добавленной стоимости не менее 2% в год.
Правительство Республики Бурятия предпримет шаги по активизации и повышению эффективности организуемых экспозиций на выездных и республиканских выставках и ярмарках. Планируется ежегодное участие республиканской экспозиции не менее чем в 10 выставках, и достижение экономического эффекта от них не менее 5,5 млн. руб. в год.
Отмечая опережающие за последние годы темпы развития туристического бизнеса в Республике Бурятия и острую потребность в туристическом инвентаре, сувенирах Правительство Республики Бурятия ставит перед организациями реального сектора задачу освоения в производстве широкого ассортимента этих изделий. С целью стимулирования раннего проявления спроса на такие товары планируется осуществлять государственные закупки на конкурсной основе.
Для энергетики в период 2003 -2007 годы Правительство Республики Бурятия ставит ряд приоритетных задач, которые направлены на обеспечение энергетической безопасности, ликвидацию перекрестного субсидирования тарифов на электроэнергию и энергосбережение.
Предполагается в 2003 году осуществить ввод в эксплуатацию турбины N 3, а в 2007 году турбины N 6 на ТЭЦ-1, что позволит увеличить объем выработки на 52 млн.кВт.ч. по энергосистеме ОАО "Бурятэнерго". Объем выработки электрической энергии на Гусиноозерской ГРЭС составит к 2007 году 4млрд. кВт.ч.
Развитие угольной отрасли будет осуществляться в соответствии с принятой стратегией развития угольной отрасли Республики Бурятия. К 2007 году предполагается увеличить добычу угля до 4400 тыс. тонн за счет увеличения добычи местными угольными разрезами до 600 тыс. тонн. Добыча угля на разрезе на Тугнуйском сохранится на уровне 3800 тыс. млн. тонн.
Добыча золота в Республике Бурятия возрастет к 2007 году до 10157 кг. Для воспроизводства запасов золота опережающими темпами будут осуществляться геолого-разведочные работы.
Правительство Республики Бурятия будет поощрять организации, осуществляющие модернизацию и обновление основных фондов. Следует существенно изменить к лучшему ситуацию, связанную с высокой степенью износа оборудования. Правительству Республики Бурятия необходимо выработать ряд условий для обеспечения прироста прямых инвестиций на уровне не ниже 3% в год и коэффициента обновления оборудования не ниже 4 - 5 %.
Будут стимулироваться усилия организаций, направленные на привлечение информационных технологий и информационной составляющей в конструкторском проектировании новых изделий.
Учитывая фактор повышения роли маркетинга в промышленной политике, Правительство Республики Бурятия ставит задачу систематизации маркетинговых исследований, стимулирование деятельности по организации анализа спроса и предложения с целью последующего отражения состояния рыночной конкуренции и определения перспективных направлений промышленной политики. Таким образом, Правительство Республики Бурятия будет иметь возможность через механизм государственного заказа осуществлять стимулирование раннего проявления спроса на новые виды продукции. Место маркетинга в промышленной политике приведено на Схеме 4.
Основным источником инвестиций останутся собственные средства организаций. Для снижения риска инвестиций, привлекаемых в экономику Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия будет прилагать усилия для повышения инвестиционного рейтинга.
Проблема насыщения рынка изделиями для туристического бизнеса ставит задачу перед организациями легкой промышленности освоение производства сувениров, туристического снаряжения. Потребность рынка в этих видах изделий к 2007 году составит 10 млн. руб., что обеспечит прирост объемов производства отрасли к 2007 году в пределах 20%.
В целях рационального использования лесных богатств, Правительство Республики Бурятия будет создавать факторы для увеличения объема заготовок и достижения процента использования расчетной лесосеки до 20%, а также увеличения объема экспорта лесопродукции ежегодно на 2 - 3 % и прироста добавленной стоимости в лесной промышленности на 5 - 7 % в год.
Для решения перечисленных проблем потребуется объединение усилий органов исполнительной власти, организаций по реализации государственной политики специализации лесопромышленного комплекса на выпуск продукции высокой переработки.