До начала 90-х годов Республика Бурятия полностью обеспечивала себя картофелем и овощами, а также экспортировала продукцию в Монголию.
Посевные площади сельскохозяйственных организаций (СПК, КФХ) снижены по сравнению с 1990 годом: картофеля - с 15400 га до 800 га, овощей - с 4500 га до 650 га. По итогам 2010 года производство в СНО от объемов производства во всех категориях хозяйств составляет: картофеля - 22,1% (37,2 тыс. т), овощей - 40,2% (18,7 тыс. т), плодов и ягод 65,5% (2,5 тыс. т).
Настоящая Программа подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития садоводства, расширения и интенсификации деятельности СНО. В Республике Бурятия среди сельхозпроизводителей развиты различные формы хозяйствования. Основную долю в производстве сельскохозяйственной продукции (79,5%) занимают личные подсобные хозяйства в сельской местности и СНО граждан, проживающих в городе. Данная ситуация характерна для всей страны. В условиях разрушения крупнотоварного аграрного производства она является вынужденной мерой для поддержания уровня жизни населения и обеспечения республики продовольствием.
В Республике Бурятия зарегистрированы 216 СНО, 124 тысячи дачных и садовых участков общей площадью 6,6 тыс. гектаров. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством на дачных и приусадебных участках, составляет более 320 тысяч человек или 33 процентов от численности населения республики.
В настоящее время 20 процентов садовых участков не используются.
Обозначенные в Программе пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Республики Бурятия в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют:
- восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО;
- развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения садоводческих объединений;
- созданию условий для развития самозанятости населения как формы экономической деятельности, когда граждане самостоятельно будут организовывать процессы труда, результаты которых позволят обеспечить достойное существование;
- формированию постоянно функционирующей системы обеспечения продовольственными товарами;
- частичному повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство.
Препятствия в развитии садоводства имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение.
В связи с недостаточным обеспечением садовых массивов инженерными коммуникациями, отсутствием качественной дорожной сети утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи.
Необходимо планомерно решить комплекс взаимосвязанных задач, приуроченных к определенным срокам, и осуществить ряд мероприятий экономического, производственного, организационного характера с использованием финансовых ресурсов из различных источников.
В целях реализации задачи по увеличению производства сельскохозяйственной продукции, в соответствии с направлением, закрепленным в комплексной Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1907-IV, необходимо разработать дополнительные меры поддержки граждан, ведущих садоводство, и их некоммерческих объединений за счет средств бюджета Республики Бурятия.
Ввиду отсутствия обеспечения водой практически во всех СНО существует проблема по питьевому водоснабжению и обеспеченности водой для полива.
Протяженность подъездных путей от автомобильных дорог до СНО составляет 250 км, в том числе 175 км без твердого покрытия. Это делает СНО труднодоступными для транспорта, особенно в весенний и осенний периоды, а также после выпадения осадков в виде дождя.
Для поддержания в рабочем состоянии электроснабжения, а также продолжения электрификации СНО необходимо строительство и ремонт 450 км линий электропередач.
Однако следует отметить, что у 18 процентов СНО существует развитая инфраструктура и при проведении дополнительных мероприятий по обустройству СНО возможно придание им статуса населенных пунктов.
Решение указанных выше проблем невозможно без утверждения специальной программы.