ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РЕСПУБЛИКАНСКИХ КОНЦЕПЦИЙ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1.1. Концепция - это система представлений о стратегических целях и приоритетах социально - экономической политики республики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.
Концепции, разрабатываемые органами исполнительной власти (далее - Концепция), представляют собой первичный документ в системе выработки стратегии и постановки задач социально - экономического развития предприятия, отрасли, республики в целом (далее - Объекта).
1.2. Основная цель Концепции - определение направления и путей решения проблем социально - экономического развития и эффективного использования ресурсов, преодоление кризисных процессов, параметров развития Объекта.
1.3. На основе Концепции разрабатываются отраслевые, территориальные программы (целевые, комплексные), в которых позиции Концепции получают подробное и конкретное обоснование, либо готовятся меры по реализации Концепции. Все зависит от сложности, новизны и степени актуальности проблемы.
1.4. В настоящем порядке присутствуют три разноуровневых, но в то же время взаимоувязанных аспекта: макроструктурный, межотраслевой и территориальный.
При подготовке Концепции предлагается руководствоваться как всеми аспектами, так и некоторыми из них в зависимости от целесообразности рассмотрения и решения проблем данного Объекта.
1.5. В работе с Концепцией выделяются следующие этапы:
- формулирование проблем предмета Концепции;
- разработка концептуальных подходов и принципов решения проблем;
- утверждение Концепции;
- управление реализацией Концепции и контроль за ходом ее выполнения.
Инициаторами разработки Концепции могут выступать любые юридические и физические лица.
2.1. Отбор проблем для разработки Концепции и решения проблем на республиканском уровне определяется факторами:
- республиканская значимость проблемы;
- невозможность комплексно решить проблему без концептуального решения и государственной поддержки.
Формулирование проблемы - сложный аспект при подготовке Концепции, в связи с чем важна правильность постановки проблемы. Проверкой истинности подходов к решению проблемы является реализуемость.
2.2. При разработке Концепции развития Объекта необходимо учитывать большую роль внешних условий и факторов развития.
Концепция должна:
- органично вписываться в общую стратегию социально - экономического развития предприятия, отрасли, республики;
- учитывать приоритеты и цели социально - экономического развития Республики Бурятия, направления структурной и научно - технической политики, прогнозы развития республиканских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического, социального и экологического состояния республики и внешнеэкономические условия.
2.3. Предложения о разработке Концепции с обоснованиями направляются в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия.
Предложения должны содержать:
- наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
- возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень программных мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере производства, социальной сфере, науке, технике, организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношениях для решения проблемы, возможные сроки их реализации;
- потребность в финансовых ресурсах и источники их обеспечения;
- предварительную оценку социально - экономической эффективности и последствий от реализации Концепции;
- государственных заказчиков, разработчиков, срок подготовки Концепции.