ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2011 года N 388
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 20.07.2007 N 244 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, А ТАКЖЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАХ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ПРАВО И УСТАНАВЛИВАЮЩИХ УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА УЧАСТКАХ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ"
В целях совершенствования действующего законодательства Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.07.2007 N 244 "Об утверждении Порядка внесения изменений в условия пользования недрами, а также закрепления изменений в документах, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования недрами на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых" (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 27.07.2009 N 288, от 19.11.2010 N 494), изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
Приложение
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 26.07.2011 N 388
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ, А ТАКЖЕ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТАХ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ПРАВО И УСТАНАВЛИВАЮЩИХ УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА УЧАСТКАХ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и статьей 21 Закона Республики Бурятия от 29.11.2005 N 1346-III "О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия".
2. Изменение условий пользования участками недр может иметь форму:
- временного или постоянного ограничения права пользования участком недр;
- временного приостановления права пользования участком недр;
- досрочного прекращения права пользования участком недр;
- изменения и (или) дополнения условий пользования участками недр.
3. Изменение условий пользования участками недр может производиться:
- по заявлению пользователя участка недр;
- по инициативе Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ) и (или) Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор);
- по инициативе органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен испрашиваемый участок недр (далее - органы местного самоуправления).
II. Изменение условий пользования в форме временного или постоянного ограничения, временного приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
4. Право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - участками недр), может быть временно или постоянно ограничено, временно приостановлено или досрочно прекращено в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участками недр;
2) нарушения пользователем участка недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования участками недр;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
5) если пользователь участка недр, в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию участками недр в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем участка недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя (по его заявлению).
5. При временном или постоянном ограничении права пользования участками недр временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия сохраняет свою силу в части не запрещенных видов деятельности.
При временном приостановлении права пользования участками недр временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается.
При досрочном прекращении права пользования участками недр пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр) на участке недр и получение соответствующей продукции. В сроки, определенные Минприроды РБ, начинаются работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.
6. Основанием для временного или постоянного ограничения, временного приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр являются:
1) информация о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, или чрезвычайной ситуации;
2) представления (предложения) Бурприроднадзора с приложением копии акта соответствующей контрольной проверки и копии сделанных предписаний по устранению выявленных нарушений, а также других материалов, оформленных по результатам проверок, проведенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ);
3) данные, полученные при осуществлении полномочий Минприроды РБ, содержащие основания для принятия решений о временном или постоянном ограничении, временном приостановлении или досрочном прекращении права пользования участками недр;
4) письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования участком недр.
7. Заявление владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем владельца лицензии или уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом, заверяется печатью (в случае если заявитель является юридическим лицом) и подается в Минприроды РБ в письменной форме.
8. Заявление должно содержать:
1) уведомление об отказе от права пользования участком недр с указанием причины отказа;
2) обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, зафиксированным в лицензии на право пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, на территории Республики Бурятия (далее - лицензия);
3) информацию о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;
4) срок прекращения права пользования недрами.
К заявлению должны прилагаться следующие документы:
1) справка о реквизитах недропользователя, включающая следующие сведения:
а) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование недропользователя, организационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, телефон, факс, адрес электронной почты;
б) для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, банковские реквизиты, телефон, факс, адрес электронной почты;
2) для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая включение недропользователя в Единый государственный реестр юридических лиц;
3) для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - копия свидетельства о регистрации гражданина в качестве предпринимателя без образования юридического лица с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально;
4) доверенность, выданная в установленном порядке, в случае, если заявка подписана не руководителем заявителя.
9. В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, связанных с временным или постоянным ограничением, временным приостановлением или досрочным прекращением, приказом Минприроды РБ образуется постоянно действующий совещательный орган - Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с временным или постоянным ограничением, временным приостановлением или досрочным прекращением прав пользования недрами (далее - Комиссия).
10. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в 15 рабочих дней, при условии поступления в Минприроды РБ документов, содержащих основания для принятия решения о временном или постоянном ограничении, приостановлении или досрочном прекращении права пользования участками недр.
11. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии формируется из штатных работников Минприроды РБ, представителя Бурприроднадзора, представителя органа местного самоуправления муниципального района или городского округа в Республике Бурятия, на территории которого расположен соответствующий участок недр.
Количество членов Комиссии должно составлять не менее 8 человек. Состав и положение о работе Комиссии утверждаются приказом Минприроды РБ.
12. Заседания Комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
13. Комиссия принимает рекомендательные решения, если в ее заседании участвует не менее 50% членов Комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% членов Комиссии, принимавших участие в заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, в случае отсутствия председателя Комиссии - голос заместителя председателя Комиссии.
14. Решение Комиссии принимается открытым голосованием и оформляется протоколом заседания Комиссии. Протокол оформляется в течение 5 рабочих дней с даты заседания Комиссии и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии. Члены Комиссии вправе приложить к протоколу оформленное письменно особое мнение о результатах заседания.
15. На заседаниях Комиссии принимаются рекомендательные решения о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении, о временном или постоянном ограничении, о временном приостановлении, о досрочном прекращении пользования участками недр в отношении конкретного участка недр.
Если основания для временного или постоянного ограничения, временного приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр противоречат случаям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, Комиссия принимает решение о нецелесообразности проведения указанных процедур.
16. Минприроды РБ в течение 10 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором дана рекомендация о досрочном прекращении права пользования недрами на основании подпунктов 1 и 4 пункта 6 настоящего Порядка, готовит приказ о досрочном прекращении права пользования участком недр.
17. Приказ Минприроды РБ о досрочном прекращении права пользования участком недр, подготовленным в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, должен содержать:
1) основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) сведения о заявлении владельца лицензии о досрочном прекращении права пользования участком недр;
3) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий по ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) дату прекращения права пользования недрами.
18. Минприроды РБ в течение 10 рабочих дней со дня заседания Комиссии, на котором принято рекомендательное решение о временном приостановлении либо временном или постоянном ограничении права пользования недрами, готовит приказ о временном приостановлении либо временном или постоянном ограничении права пользования недрами.
19. Приказ Минприроды РБ о временном приостановлении или временном или постоянном ограничении права пользования участками недр должен содержать:
1) основание временного приостановления либо временного или постоянного ограничения права пользования участками недр в соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо временное или постоянное ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения;
3) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами);
4) дату вступления в силу решения о временном приостановлении либо временном или постоянном ограничении права пользования недрами;
5) условия, при наступлении которых решение о временном приостановлении либо временном или постоянном ограничении права пользования недрами может быть отменено.
20. В случае принятия рекомендательного решения Комиссии о направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами Минприроды РБ в течение 10 рабочих дней со дня заседания Комиссии направляет письменное уведомление (по юридическому адресу пользователя недр заказным письмом с уведомлением о вручении) о допущенных пользователем недр нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования недрами. Копия этого уведомления направляется в адрес Бурприроднадзора для организации контроля за устранением выявленных нарушений в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
21. Письменное уведомление о допущенных пользователем недр нарушениях должно содержать:
1) указание на нарушения условий пользования участками недр;
2) требования к информации об устранении нарушений, которая должна быть представлена пользователем недр с указанием на срок исполнения;
3) предупреждение о том, что в случае, если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования участками недр может быть досрочно прекращено;
