Республиканская целевая программа "Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65, типовой Программой развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 871-р, Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р.
Программа является стратегическим средством реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия.
В последние годы ИКТ оказывают все большее влияние на процессы социально-экономического развития, как России в целом, так и Республики Бурятия. Анализ использования ИКТ в различных сферах деятельности в Республике Бурятия показал следующее.
В республике создается нормативная правовая база, регулирующая вопросы информатизации. Основополагающим является Закон Республики Бурятия от 25 ноября 2005 года N 1354-III "О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия", регулирующий правоотношения субъектов, возникающих при формировании и использовании информационных ресурсов и информационных систем.
Действуют созданные при Главе и Правительстве Республики Бурятия Научно-технический совет, Совет по защите информации, Комиссия по развитию информационных технологий в Республике Бурятия.
Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 10.04.2012 N 193
Для обеспечения доступа граждан к государственным информационным ресурсам в сети Интернет функционирует сервер органов государственной власти Республики Бурятия (). Сервер является единым окном входа, обеспечивающим пользователям возможность найти информацию о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, размещаемую в сети Интернет.
В социальной сфере Республики Бурятия создан ряд информационных систем, ориентированных на социальные выплаты: созданы и поддерживаются в актуальном состоянии базы данных получателей пособий на детей, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи, льгот.
С целью повышения качества, оперативности и комфортности предоставления государственных услуг населению в Республике Бурятия начаты работы по организации деятельности органов государственной власти Республики Бурятия в режиме "одного окна" с использованием ИКТ. В г.Улан-Удэ, в Селенгинском, Кабанском, Баунтовском, Бичурском, Прибайкальском и Заиграевском районах созданы клиентские службы по оказанию мер социальной поддержки населению с применением автоматизированной информационной системы "Клиентская служба".
Автоматизированы объекты органов записи актов гражданского состояния, паспортно-визовой службы. В 16 муниципальных образований в Республике Бурятия, включая сельские административные образования, поставлено 239 комплексов средств автоматизации.
В Республике Бурятия создан 391 пункт общественного доступа к открытым информационным системам. В настоящее время ведутся работы по организации их эффективной работы.
В сфере здравоохранения Республики Бурятия идет процесс развития информационных систем административно-управленческого направления, медико-статистического учета, управления здравоохранением, поддержки лечебно-диагностического процесса, страховых медицинских компаний. По сравнению с 2005 годом в учреждениях здравоохранения увеличился парк компьютерной техники - с 1328 до 1885 персональных компьютеров (далее - ПК), в т.ч. в г.Улан-Удэ - 577, в районах республики - 648 ПК. Основное использование компьютерной техники идет в административно-хозяйственном звене лечебно-профилактических учреждений, крайне слабо оснащены компьютерной техникой лечебно-диагностические службы. Во всех центральных районных больницах и городских учреждениях имеется доступ к сети Интернет и не только посредством модемной связи, но и по выделенному каналу. Так, выделенные каналы имеют Баунтовская, Бичурская, Иволгинская, Кяхтинская, Муйская, Селенгинская и Тарбагатайская центральные районные больницы.
Заложены основы для развития телемедицины. С 2001 года на базе Государственного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница" функционирует Республиканский телемедицинский центр, где отрабатываются технологии дистанционного консультирования больных. Специалисты принимают участие в телелекциях, проводимых на уровне российских медицинских учреждений, по современным и актуальным вопросам диагностики, лечения, профилактики заболеваний, а также курсы повышения квалификации для врачей.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" ведутся работы по созданию единой системы мониторинга всех уровней по организации оказания медицинской помощи.
В сфере образования Республики Бурятия идет процесс компьютеризации общеобразовательных учреждений и подключения общеобразовательных школ к сети Интернет, что позволило соотношение 1 компьютер на 477 учащихся в 2001 году снизить до одного компьютера на 38 учащихся в 2007 году. На базе созданного Регионального центра Федерации Интернет-образования организован процесс переподготовки учителей. В рамках реализации национального проекта "Образование" в 2006-2007 году к сети Интернет были подключены все общеобразовательные учреждения Республики Бурятия. Ведется работа по созданию и размещению сайтов общеобразовательных учреждений в сети Интернет.
Культура. На основе спутниковых каналов связи в 21-м учреждении культуры Республики Бурятия, из них - в 11-ти республиканских и 10-ти муниципальных, создана информационная сеть учреждений культуры, что позволило организовать высокоскоростной доступ в Интернет по сети учреждений культуры Республики Бурятия, предоставить возможность проведения видеомостов, трансляций наиболее важных событий, получения централизованной тематической информации, организации мультимедийного вещания из ведущих театров страны.
Большинство республиканских средств массовой информации имеет собственные сайты в сети Интернет, активно использует электронную почту для обмена информацией.
Функционирует Web-сайт "Туризм и отдых в Бурятии" (http://www.baikaltravel.ru), цель которого - содействие развитию индустрии туризма и отдыха в Республике Бурятия, привлечение финансовых средств в регион посредством повышения спроса на туристский продукт.
В органах государственной власти Республики Бурятия активно идет процесс развития информационно-коммуникационной системы, ядром которой является Информационная вычислительная сеть Правительства Республики Бурятия. Информационные ресурсы сети представляют собой проблемно-ориентированные базы данных различного тематического содержания, нормативно-правовой и статистической информации.
На начало 2008 года в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия имеется 1343 ПК, 65 серверов. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 86,8 %, 12 исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия имеют свои локальные вычислительные сети, 25 - подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, что составляет 81%. Создана и функционирует система электронной почты Правительства Республики Бурятия.
Среди значимых проектов, реализуемых в последние годы, следует отметить создание системы электронного делопроизводства и документооборота в органах государственной власти Республики Бурятия; программно-технических комплексов сетевой компьютерной технологии сопровождения заседаний в Правительстве Республики Бурятия и в Народном Хурале Республики Бурятии с возможностью трансляции заседаний Правительства по Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия и заседаний Народного Хурала в сегменте Информационной сети Народного Хурала Республики Бурятия; подключение к информационным ресурсам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; создание и размещение в сети Интернет официального сайта Республики Бурятия для размещения информации по государственным закупкам, интегрированного с федеральным официальным сайтом; создание единого реестра информационных ресурсов и информационных систем Республики Бурятия; создание сайта "Инвестиционный Паспорт Республики Бурятия".
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия. В настоящее время процессами информатизации в разной степени охвачены все муниципальные образования в Республике Бурятия. В органах местного самоуправления в Республике Бурятия - 1412 ПК, 23 сервера. Обобщенный показатель оснащенности ПК составляет 68,0%. В 14-ти районных администрациях созданы свои локальные вычислительные сети.
12 администраций муниципальных образований в Республике Бурятия по выделенным каналам связи подключены к Информационной вычислительной сети Правительства Республики Бурятия, 18 администраций муниципальных образований (69%) подключены к сети Интернет.
Все муниципальные образования в Республике Бурятия представлены на официальном сервере органов государственной власти Республики Бурятия в сети Интернет.
Вместе с тем, несмотря на заметную в последние годы активизацию процессов внедрения ИКТ в различных сферах деятельности, проведенный анализ текущего уровня состояния информатизации выявил ряд ключевых проблем.
1) В рамках проводимой административной реформы остро стоят вопросы перехода на новый уровень государственного управления, обеспечения нового качества государственных и муниципальных услуг.
Основные проблемы, препятствующие переходу на новый уровень государственного управления, обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, обусловлены преимущественно внутриведомственным подходом к решению задач информатизации, отсутствием доступа к ведомственным информационным системам другим органам власти, единого программно-технологического решения для организации эффективного электронного межведомственного информационного взаимодействия, недостаточным уровнем информирования о деятельности органов власти, об оказываемых услугах.
Решение обозначенных проблем носит комплексный межведомственный характер. Одним из эффективных способов решения указанных проблем является создание и внедрение в Республике Бурятия технологий электронного правительства. Работа по созданию электронного правительства в Республике Бурятия уже начата и для ее успешного завершения требуется согласованность действий органов государственной власти по вопросам создания новых, модернизации действующих информационных систем.