Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения


В течение последних тринадцати лет в России активно создавался фундамент для поэтапного реформирования сферы управления общественными финансами.

Так, на первом этапе были укреплены системы исполнения бюджета, обеспечено составление достоверной отчетности об исполнении бюджета, основанной на кассовом методе учета, обеспечен внешний контроль за исполнением бюджета.

На втором этапе были приведены в соответствие обязательства публично-правовых образований с их финансовыми возможностями, исключены "нефинансируемые" мандаты.

На третьем этапе была подготовлена правовая и организационная основа для перехода на среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат, составления отчетности о финансовом положении публично-правовых образований на базе учета, основанного на методе начисления, внедрения процедур внутреннего контроля и аудита.

Республика Бурятия активно принимала участие во всех этапах реформирования бюджетной сферы. В 2005 году республика стала одним из победителей конкурса программ реформирования региональных и муниципальных финансов и получила соответствующие субсидии из федерального бюджета.

В ходе реализации мероприятий региональной программы были заложены правовые и методические основы внедрения современных методов и инструментов бюджетирования.

В рамках реформирования особые усилия органов государственной власти Республики Бурятия были сконцентрированы на решении таких задач, как:

развитие доходной базы, системы инвестиций;

удлинение горизонта бюджетного планирования;

внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат;

реструктуризация бюджетного сектора, оптимизация бюджетной сети;

повышение качества бюджетных услуг;

совершенствование межбюджетных отношений и другие.

В целях обеспечения системности подходов к организации управления также осуществлялись мероприятия по реализации административной реформы на региональном уровне.

По итогам выполнения мероприятий в Республике Бурятия были достигнуты существенные результаты в сфере реформирования общественных финансов.

Кроме того, реализация программы реформирования региональных финансов оказала непосредственное влияние на активизацию политических и организационных процессов, способствующих пересмотру взглядов на консервативную систему управления и формирование прогрессивной бюджетной политики в регионе.

Данное обстоятельство особенно ценно, так как дальнейшее реформирование бюджетной сферы предполагает смещение акцентов на проблемы эффективности функционирования государственного и муниципального сектора экономики и увязки максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами с приоритетами государственной политики.

В рамках программы по повышению эффективности бюджетных расходов, реализация которой запланирована на период до 2013 года, планируется устранить недостатки уже действующих механизмов управления в региональной финансовой сфере, а также создать правовые, методические и организационные основы для перехода на новый качественный уровень управления бюджетной системой республики.

Для этого необходимо реализовать мероприятия, направленные на повышение качества управления общественными финансами, государственным долгом, совершенствование межбюджетных отношений, имущественной и земельной политики, развитие систем государственного контроля и государственных закупок и другие направления, что в конечном итоге должно привести к повышению эффективности бюджетных расходов.