ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2010 года N 312

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ БУРЯТСКОГО ЯЗЫКА" НА 2011-2014 ГОДЫ

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 N 15)

Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200145 (от 05.03.2012 N 109)

НГР ru04000201200161 (от 14.03.2012 N 124)

НГР ru04000201200988 (от 07.11.2012 N 650)

В целях реализации Закона Республики Бурятия от 10.06.1992 г. N 221-XII "О языках народов Республики Бурятия", дальнейшего развития бурятского языка Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить Государственную программу Республики Бурятия "Сохранение и развитие бурятского языка" на 2011-2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.) при подготовке проекта закона Республики Бурятия "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" включить Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия разработать и принять меры по реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 05.03.2012 N 109

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.11.2012 N 650

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

В.В.Наговицын

___________________

Проект представлен Администрацией Президента и Правительства

тел. 21-32-37, 21-31-40

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 02.08. 2010 N 312

Государственная программа Республики Бурятия "Сохранение и развитие бурятского языка" на 2011-2014 годы

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200145 (от 05.03.2012 N 109)

НГР ru04000201200161 (от 14.03.2012 N 124)

НГР ru04000201200988 (от 07.11.2012 N 650)

Паспорт

В ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201200145 (от 05.03.2012 N 109)

НГР ru04000201200161 (от 05.03.2012 N 124)

НГР ru04000201200988 (от 07.11.2012 N 650)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Национальный язык является важнейшим ресурсом культурного развития народа. Его утрата приведет к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом.

Сохранение и развитие национального языка должно стать базовым принципом реализации государственной национальной политики.

Комплексность проблем сохранения и развития бурятского языка требует их решения программно-целевым методом.

Работа по реализации Государственной программы сохранения и развития языков народов Республики Бурятия на 1996-2000 годы, последующих планов мероприятий по реализации Закона Республики Бурятия от 10.06.1992 г. N 221-XII "О языках народов Республики Бурятия" на 2005-2007 годы и Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2005-2007 годы позволила уменьшить потери, имевшие место в прежние десятилетия в области образования, это дало возможность решить часть задач первого этапа в организации преподавания бурятского языка и литературы в школах. Создана необходимая правовая база, реализуются правовые акты, касающиеся преподавания бурятского языка.

Работа по реализации языковой политики в 90-е годы XX в. - нач. XXI в. позволила определить факторы, препятствующие осуществлению поставленных задач, выявила новые проблемы.

Сложившаяся в последние годы ситуация с бурятским языком требует изменения подходов к языковой политике. Существует необходимость выработки и реализации соответствующей государственной программы. Программно-целевой подход позволит сконцентрировать средства на нужных проектах и избежать нецелесообразных расходов на разовые мероприятия, будет способствовать экономии средств и постепенному преодолению главного негативного фактора прежних лет - недофинансирования отраслей, имеющих отношение к языку, культуре и духовности.

В Республике Бурятия проживает большая часть носителей бурятского языка и именно здесь объективно существуют все необходимые условия для его функционирования и развития. В свою очередь развитие бурятского языка в Республике Бурятия будет способствовать его сохранению и развитию в сопредельных регионах России, в Монголии и в Китайской Народной Республике, где также проживают представители бурятского народа. Предполагается, что в последующем в финансировании проектов и мероприятий, направленных на развитие бурятского языка, возможно участие других субъектов Российской Федерации с районами компактного проживания бурят, а после ратификации Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков и языков национальных меньшинств будут созданы предпосылки для софинансирования из федерального бюджета.

2. Содержание проблемы

Преподавание бурятского языка в общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия организовано по двум образовательным программам: "Бурятский язык как родной" по 5-6 часов с 1-го по 9-ый классы и "Бурятский как государственный язык Республики Бурятия" в объеме 2 часов в неделю со 2-го по 9-ый классы. Первая программа предназначена для детей, владеющих бурятским языком, вторая - для учащихся (независимо от национальности), не владеющих бурятским языком.

В Республике Бурятия на сегодняшний день действуют 127 национальных школ, в которых обучается около 11 тысяч детей. Все они изучают бурятский язык как родной начиная с букваря - "Yзэглэл".

Организация преподавания бурятского языка как государственного языка Республики Бурятия потребовала разработки и утверждения основополагающих документов: образовательного стандарта, регионального базисного учебного плана. Наличие и совершенствование нормативно-правовой базы, контроль за исполнением введения предмета "Бурятский язык" как основного в учебные планы образовательных учреждений - залог положительной динамики реализации Закона Республики Бурятия от 10.06.1992 г. N 221-XII "О языках народов Республики Бурятия".

Требования по созданию необходимых условий для преподавания бурятского языка как государственного языка в общеобразовательных учреждениях находят понимание и поддержку и среди родительской общественности. С начала 2010 учебного года в 80% средних общеобразовательных учреждениях Республики Бурятия проводятся уроки бурятского языка. В Республике Бурятия обучением бурятскому языку как государственному охвачено 53984 учащихся, из них 24738 - в городе Улан-Удэ.

В общей сложности бурятский язык преподается в 409 образовательных учреждениях 64886 учащимся. Количество учителей бурятского языка составляет более 600 человек. Отмечается недостаток специалистов в районах с преимущественным проживанием русскоязычного населения (Заиграевский, Кабанский, Прибайкальский и другие), где существует острая проблема незакрепляемости кадров.

Анализ показывает, что преподавание бурятского языка по основной программе, т.е. как родного, постепенно вытесняется из учебных планов общеобразовательных учреждений в пользу бурятского как государственного языка республики. Тому есть и объективные, и субъективные причины, основанные на аспектах экономического характера и связанные с переориентацией содержания образования национальных (бурятских) школ за счет сокращения часов, отводимых ранее на бурятский родной язык в соответствии с федеральным базисным учебным планом 2004 года.

Нуждается в модернизации система подготовки учителей бурятского языка в средних и высших учебных заведениях. Есть необходимость обеспечения подготовки (переподготовки) учителей бурятского языка по овладению ими методики инновационного обучения языкам (новейшие образовательные технологии, дифференцированный подход в определении коммуникативных установок).

Адекватного реагирования и новой постановки задач требуют процессы глобализации, изменение мирового информационного пространства. Использование информационных технологий дает возможность работы с любыми текстами, в том числе на бурятском языке. С их помощью пользователь получает доступ к художественным произведениям, учебникам, справочникам, словарям. В настоящее время накоплен обширный массив текстов на электронных носителях. Продолжается работа по оцифровке произведений бурятских писателей, газетных текстов на бурятском языке, которые можно использовать как информационные ресурсы.

Однако развитию и наполнению недавно созданных сайтов и блогов бурятского языка и литературы, распространению бурятского языка в Интернете и в целом в информационных технологиях препятствует проблема цифрового неравенства. Бурятский язык не может полноценно функционировать в кириллической части Интернета и других информационных системах. Необходимо выработать и утвердить стандарты кириллической кодировки, клавиатурной раскладки, латинской транскрипции. Существует проблема локализации операционных систем Мicrosoft и Linux к бурятскому языку. Нужно также развивать корпусную лингвистику для работы с большими массивами языковых данных. Корпусная лингвистика способствует развитию как самого языка, так и науки о языке. Вследствие отсутствия координации в решении технологических аспектов развития языка в информационных системах, которые требуют небольших вложений, упускается возможность использования информационно-коммуникационных технологий в деле сохранения и развития бурятского языка.

Для создания языковой среды, которая способствует развитию языка, требуются соответствующие количество и объем радио- и телепередач на бурятском языке. Передачи в прямом эфире способствуют развитию речевых форм языка, это своеобразный "котел", где литературный язык будет соприкасаться с различными функциональными элементами устной и письменной речи, диалектизмами, молодежным сленгом и т.д. и это будет способствовать развитию языка. Поэтому в работе с электронными средствами массовой информации предпочтительным является создание собственного FM-радио с интерактивным общением.

Анализ рынка рекламных услуг г. Улан-Удэ, текущее неудовлетворительное состояние бурятского языка, ограниченность его общественных функций, эффективность FМ-радиостанций на национальных языках в других регионах позволяет сделать вывод о необходимости создания FМ-радио с вещанием на бурятском языке в пределах, разрешенных законами Российской Федерации. Звучащее наряду с музыкой бурятское слово, также ежедневные уроки бурятского языка в сочетании с радиоиграми будут способствовать развитию языка, активизации его общественных функций. В то же время проект создаст благоприятные условия для развития региональной эстрады и профессиональной музыки, приобщения молодежи к национальной музыкальной культуре, позволит расширить аудиторию слушателей.

В Концепции развития бурятского языка, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.03.2009 г. N 80, бурятский язык признается стратегическим ресурсом устойчивого этнокультурного развития бурятского этноса и важным фактором обеспечения этнической самоидентификации и национального самосознания бурят. В ней говорится о необходимости создания механизмов согласования, координации деятельности всех субъектов языковой политики и эффективного механизма обратной связи между властью и гражданским обществом.

3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы: создание условий для гармоничного развития и оптимального функционирования бурятского языка, расширение сферы его применения; совершенствование и развитие правового пространства в области современного национального языкового строительства.

Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- сохранение и эффективное использование имеющихся, создание новых информационных, научных, кадровых, административных ресурсов Республики Бурятия в области бурятского языка, этнокультурных интересов бурят;

- обновление содержания и методов обучения бурятскому языку, создание учебно-методического комплекса нового поколения;

- использование информационных технологий в развитии бурятского языка, создание условий для функционирования бурятского языка в информационных системах, в том числе в международной сети Интернет;

- увеличение объема теле- и радиопередач на бурятском языке, в том числе в прямом эфире;

- сохранение и расширение издательской деятельности на бурятском языке.

4. Программные мероприятия (в приложении)

Для расширения социальных и культурных функций бурятского языка и решения задач по сохранению, эффективному использованию и созданию научных, информационных, кадровых ресурсов в области бурятского языка планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы.

Для повышения статуса бурятского языка в образовательном пространстве республики необходимо внесение изменения в Закон Республики Бурятия от 10.06.1992 г. N 221-XII "О языках народов Республики Бурятия".

Во исполнение главы IV Закона Республики Бурятия от 10.06.1992 г. N 221-XII "О языках народов Республики Бурятия" необходимо разработать положения об официальном использовании наименований предприятий и учреждений, вывесок и объявлений, топонимических названий и дорожных указателей на государственных языках Республики Бурятия.

2. Научное обеспечение сохранения и развития бурятского языка.

Издание специальных словарей бурятского языка и разработка проекта "Электронный корпус бурятского языка" будет способствовать не только научному обеспечению, но и развитию самого языка. Словари будут использоваться в образовательном процессе в средних и высших учебных заведениях, научных учреждениях и т.д. Ресурсы электронного корпуса могут быть использованы в сети Интернет.