ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
УКАЗ
от 20 ноября 1997 года N 263
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Утратил силу: ru04000200300001
{Изменения: Указ Президента РБ от 05.01.1999 N 1}
Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 07.10.97 N 230 "О мерах по защите прав и законных интересов граждан, пострадавших на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия", а также обращения от 05.09.97 N ЕК-1/413 Федерального общественно - государственного Фонда по защите прав вкладчиков и акционеров и согласно предложениям, представленным Дирекцией Бурятской республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, общественной организацией "Независимая ассоциация инвесторов" о порядке и условиях компенсационных выплат гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия постановляю:
1. Утвердить положение о компенсационных выплатах социально незащищенным гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете, и Регламент работы Общественной приемной по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия (приложения 1, 2).
2. Определить общественную организацию "Независимая ассоциация инвесторов" в качестве уполномоченной организации Общественной приемной по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия.
3. Образовать общественно - государственный попечительский Совет по компенсационным выплатам гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия (далее - Совет).
4. Утвердить положение о Совете, его состав и инструкцию по проведению компенсационных выплат (приложения 3, 4, 5).
5. Определить уполномоченной организацией по производству компенсационных выплат - акционерный коммерческий банк "Байкалбанк" - уполномоченный банк Правительства Республики Бурятия.
6. Министерству финансов Республики Бурятия в двухнедельный срок заключить с уполномоченной организацией по производству компенсационных выплат, предусмотренных в республиканском бюджете на 1997 год, соответствующий договор - поручение.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Приложение N 1
Утверждено
Указом Президента
Республики Бурятия
от 20.11.97 N 263
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТАХ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫМ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ НА ФИНАНСОВОМ И ФОНДОВОМ РЫНКАХ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1.1. Настоящее положение устанавливает принципы и порядок осуществления компенсационных выплат социально незащищенным гражданам, пострадавшим от деятельности финансовых компаний (далее - вкладчики), привлекавших денежные средства населения и не выполняющих свои обязательства перед вкладчиками и акционерами.
Положение не распространяется на вкладчиков коммерческих банков и иных кредитных организаций, причинивших ущерб гражданам. Вкладчики указанных организаций могут обращаться в Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Республики Бурятия.
1.2. Признаками, дающими основание считать, что финансовая компания может быть отнесена к числу компаний, нарушивших (или нарушающих) правовые акты, регламентирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия, являются:
- наличие договоров и иных документов, подтверждающих привлечение данной компанией денежных средств населения и невыполнение обязательств перед гражданами, доверившими им свои сбережения;
- образование инициативных групп, общественных организаций вкладчиков и акционеров данной компании, предъявляющих требования по возврату денежных средств;
- определение суда о наложении ареста на имущество данной компании в связи с неисполнением решений судов об удовлетворении исков вкладчиков;
- заключения налоговых, финансовых органов, аудиторов о проверке хозяйственно - финансовой деятельности данной компании, содержащие информацию о нарушениях правовых актов, регулирующих деятельность на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия;
- публичное размещение акций и возможные нарушения процедуры их размещения (отсутствие зарегистрированного решения (проспекта) об эмиссии, аннулирование решения (проспекта) об эмиссии, отсутствие отчета о результатах размещения, заключение компетентных органов относительно результатов выпуска, отсутствие реестра акционеров или нарушение порядка его ведения).
1.3. Основанием для внесения компании в перечень компаний, нарушивших правовые акты, регламентирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках, является достаточным наличие хотя бы одного из вышеперечисленных признаков, имеющих документальное подтверждение.
1.4. Включение компаний в перечень компаний, обозначенный п. 1.3 настоящего положения, осуществляется по решению Комиссии по защите прав инвесторов при Президенте Республики Бурятия.
1.5. К категории социально незащищенных граждан, которым могут осуществляться компенсационные выплаты, относятся в приоритетном порядке:
1.5.1. инвалиды Великой Отечественной Войны;
1.5.2. участники Великой Отечественной Войны и приравненные к ним лица;
1.5.3. инвалиды I, II групп;
1.5.4. одинокие пенсионеры, а также следующие категории граждан, имеющие совокупный доход ниже установленного прожиточного уровня (многодетные семьи, неполные семьи с несовершеннолетними детьми, семьи родителей инвалидов, имеющих несовершеннолетних детей, семьи, имеющие детей инвалидов, опекунские семьи);
1.5.5. лица, попавшие в трудные жизненные и экстремальные ситуации.
1.6. Средства, предназначенные на компенсационные выплаты, подлежат распределению по вышеперечисленным категориям в следующем порядке:
- до 5% резервируется на расходы, связанные с организацией и выполнением работы по компенсационным выплатам;
- до 10% резервируется для компенсационных выплат лицам, попавшим в трудные жизненные и экстремальные ситуации;
- 85% средств направляется на компенсационные выплаты вкладчикам, зарегистрированным в установленном порядке и периоде по вышеназванным категориям граждан.
1.7. Регистрация вкладчиков, пострадавших на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия, составление списков вкладчиков, имеющих право на компенсационные выплаты, осуществляется в соответствии с Регламентом работы Общественной приемной по делам вкладчиков и акционеров.
1.8. Вкладчик приобретает право на получение компенсационной выплаты с момента включения его в ведомость, утвержденную общественно - государственным попечительским Советом по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия, при условии включения компании - должника в перечень компаний, привлекавших денежные средства населения и не выполняющих свои финансовые обязательства. Перечень таких компаний утверждается Комиссией по защите прав инвесторов при Президенте Республики Бурятия.
Включение в ведомость осуществляется по результатам регистрации соответствующих категорий граждан в Общественной приемной в течение 3-х месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации объявления о порядке проведения компенсационных выплат.
1.9. Конкретный размер выплат, причитающихся вкладчику, определяется общественно - государственным попечительским Советом по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия:
- максимальная сумма выплат не может превышать максимальной суммы вклада (ценных бумаг) и установленного месячного размера прожиточного минимума Республики Бурятия;
- выплаты будут производиться по предъявлению подлинника долгового обязательства, на котором будет производиться отметка о сумме выплаты;
- сумма выплат вкладчику уменьшается на величину возмещенного ущерба ликвидационной комиссией или при реализации решения по исполнительному листу;
- при условии оформления долгового обязательства группы вкладчиков на 1 человека разделение среди этой группы по категориям очередников возможно только при наличии нотариально заверенного документа (договора о совместном вкладе);
- в случае смерти вкладчика (акционера) выплаты наследнику (наследнице) производятся в соответствии с инструкцией по проведению компенсационных выплат;
- вкладчику, вложившему денежные средства в несколько компаний, выплата производится в размере суммы всех его вкладов, но не более вышеустановленной суммы.
1.10. При определении размера выплат учитываются все выплаты, ранее произведенные вкладчику: компенсации, выплаченные Федеральным общественно - государственным фондом, выплаты, произведенные компанией, ликвидационной комиссией и т.д., сведениями о которых располагает Общественная приемная по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия.
1.11. Компенсационные выплаты производятся уполномоченной организацией по производству компенсационных выплат в соответствии с договором поручения, заключенным с Министерством финансов Республики Бурятия, инструкцией по проведению компенсационных выплат и ведомостью на выплату компенсаций, утвержденной общественно - государственным попечительским Советом по делам вкладчиков акционеров в Республике Бурятия.
Приложение N 2
Утверждено
Указом Президента
Республики Бурятия
от 20.11.97 N 263
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПРИЕМНОЙ ПО ДЕЛАМ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
1.1. Общественная приемная по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия (далее - Приемная) создается во исполнение указов Президента Российской Федерации от 18.11.95 N 1157 "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.04.97 N 277, от 21.03.96 N 408 "Об утверждении Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров", Указа Президента Республики Бурятия от 07.10.97 N 230 "О мерах по защите прав и законных интересов граждан, пострадавших на финансовом и фондовом рынках в Республике Бурятия", с учетом приказа Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Российской Федерации от 19.03.97 N 78 и для содействия защите прав вкладчиков и акционеров в составлении списков вкладчиков и акционеров для осуществления компенсационных выплат пострадавшим от деятельности недобросовестных небанковских компаний на финансовом и фондовом рынках.
1.2. Деятельность Приемной осуществляется на основе действующего законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия, рекомендации Федерального общественно - государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, настоящего регламента.
1.3. Деятельность Приемной осуществляется на основе непосредственного взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Бурятия, а также с общественными организациями вкладчиков и акционеров.
2.1. Основной целью деятельности Приемной является обеспечение формирования реестров вкладчиков и акционеров, проживающих на территории Республики Бурятия, которым был причинен ущерб в результате деятельности недобросовестных небанковских компаний на финансовом и фондовом рынках.
2.2. Функции Приемной:
- осуществление разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации о целях и формах ее деятельности;
- сбор и обработка информации, а также ведение и хранение единой электронной базы данных Приемной на основе заявлений граждан о регистрации по форме приложений к настоящему регламенту;
- прием граждан в соответствии с утвержденным графиком;
- осуществление иных действий, направленных на достижение цели ее деятельности.
2.3. Деятельность Приемной не распространяется на вкладчиков коммерческих банков и иных кредитных организаций, причинивших ущерб гражданам. Вкладчики указанных организаций могут обращаться в Центральный банк Российской Федерации и его территориальные органы на местах.
3.1. Общие направления ее деятельности, система взаимодействия с представителями государственных органов власти Республики Бурятия определяются Бурятской республиканской комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.
3.2. На основе взаимодействия с федеральным общественно - государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров устанавливается непосредственный механизм ее деятельности, определяется стандартный документооборот, а также стандартные программы для составления электронной базы данных по зарегистрированным лицам.
Сформированные списки зарегистрированных лиц передаются в Федеральный общественно - государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, общественно - государственный попечительский Совет компенсационных выплат в Республике Бурятия, ликвидационные комиссии финансовых компаний и при необходимости в другие организации и учреждения.
3.3. На основе взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Бурятия определяется организация, получающая статус уполномоченной организации Приемной.
На территории Республики Бурятия может действовать только одна уполномоченная организация.
Присвоение статуса уполномоченной организации оформляется Указом Президента Республики Бурятия на основе письменной заявки организации, содержащей обязательство исполнять требования настоящего Регламента, и по представлению Бурятской РКЦБ.
3.4. В целях:
- информирования населения о деятельности по регистрации вкладчиков и акционеров осуществляется взаимодействие Приемной и уполномоченной организации с центральными и региональными средствами массовой информации;
- координации деятельности государственных органов и общественности Приемная и ее уполномоченная организация осуществляют взаимодействие с общественными организациями вкладчиков и акционеров;
- оперативного выявления граждан, принадлежащих к отдельным категориям, Приемная и ее уполномоченная организация осуществляют взаимодействие с общественными организациями ветеранов ВОВ и другими организациями во исполнение цели и деятельности Приемной.
4.1. Приемная образуется в Дирекции Бурятской РКЦБ и действует в соответствии с установленным режимом ее работы, ее местонахождение: 670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 24, телефон 21-44-73. Координация деятельности, методическое обеспечение уполномоченной организации Приемной, контроль предоставляемой информации для формирования единой базы данных по зарегистрированным лицам являются приоритетными целями деятельности Приемной.
4.2. Руководство осуществляется руководителем, являющимся сотрудником Дирекции Бурятской РКЦБ, который ежеквартально планирует деятельность Приемной. План работы утверждается Председателем Бурятской РКЦБ.
Руководитель несет персональную ответственность за деятельность Приемной.
4.3. Составление списков осуществляется согласно Схеме осуществления компенсационных выплат по категориям, утвержденной Общественным советом по делам вкладчиков и инвесторов при ФКЦБ РФ или общественно - государственным попечительским Советом по делам вкладчиков и акционеров в Республике Бурятия.
4.4. Руководитель организует приемку, обработку и контроль документации и информации, поступающей от уполномоченной организации Приемной.
4.5. Руководитель обеспечивает передачу в Федеральный общественно - государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, и в организации, привлекаемые по разрешению компенсационных выплат, в течение 5 дней после окончания месяца копии электронной базы данных по зарегистрированным лицам (нарастающим итогом) - по электронной почте или нарочным с сопроводительным письмом, содержащим сведения о количестве зарегистрированных лиц по каждой категории социально незащищенных граждан.
5.1. Руководство деятельностью уполномоченной организации осуществляется Руководителем или специально определенным лицом - по согласованию с Приемной.
5.2. Прием заявлений о регистрации, составление электронной базы данных по вкладчикам в Республике Бурятия являются приоритетными направлениями деятельности уполномоченной организации.
