Программа информатизации органов местного самоуправления Республики Бурятия может быть реализована поэтапно, что является наиболее приемлемым решением в условиях ограниченного финансирования.
I этап "Создание информационной сети районной администрации", (продолжительность выполнения работ - 6 месяцев)
Первый этап программы включает в себя проведение следующих мероприятий:
Выполнение работ по обследованию технологической цепочки деятельности сельской администрации, выявление возможных точек информатизации низшего звена управления районом, разработке программного обеспечения для создания автоматизированных рабочих мест в сельских (сомонных) администрациях района;
Проведение необходимых организационно-технических мероприятий для создания информационной сети в здании районной администрации, приобретение необходимого оборудования, сетевого и прикладного программного обеспечения, выполнение монтажных работ по созданию сети;
Подготовка и принятие необходимых нормативных документов о работе отдела информатизации в районной администрации, в обязанности которого будет входить координация работ по созданию инфраструктуры информационно-коммуникационной системы района;
Установка программного обеспечения по ведению автоматизированного документооборота, учету хозяйствующих субъектов, внедрение автоматизированных рабочих мест в бухгалтерию администрации, в приемную по обращениям граждан, приобретение и установка правовых баз данных;
Внедрение в практику работы администрации режима "Электронная почта" для обмена информацией между органами государственной власти РБ и органами местного самоуправления.
Продолжительность первого этапа информатизации района - 6 месяцев.
II этап "Разработка и создание собственных баз данных структурных подразделений органов местного самоуправления" (продолжительность этапа зависит от выполнения мероприятий предыдущего этапа информатизации и ориентировочно составляет 1,5-2 года).
Второй этап информатизации позволит выйти на более высокий уровень, который предполагает:
Отработку информационно-технологического взаимодействия между районными структурами по получению, представлению информации в сеть и ее возможному использованию для принятия управленческих решений (вопросы взаимодействия с органами статистики, налоговой службы, сельскими администрациями и т.д.);
Решение вопросов по формированию собственных баз данных нормативно-распорядительной информации, муниципальной статистической, экономической, справочной информации;
Сбор и обработка информации в структурных подразделениях администрации, в том числе расположенных вне ее здания, для формирования базы данных по району, с применением WEB-технологий, которая будет передаваться в Информационный центр Правительства РБ для ведения общей информационно-поисковой системы "Районы Бурятии";
Проведение работ по созданию базы данных "Население", выявление необходимой информации для учета и регистрации всех необходимых реквизитов в данной базе, с последующей разработкой других информационных баз: "Социальная защита населения, занятость населения, обучение и подготовка кадрового состава и др."
IIIэтап ""Создание интегрированных баз данных"
(продолжительность этапа - до 2005 года, при условии реализации намеченных мероприятий)
Третий этап информатизации - предполагает разработку и создание интегрированных баз данных каждого информационного слоя (по субъектам и объектам управления), содержащих необходимую и достаточную информацию в целом по району, что станет основой формирования муниципальных информационных ресурсов.
Любой район с информационной точки зрения можно представить схематически в виде нескольких информационных слоев.
В основе лежит территория (т.е. земля) в границах данной административной структуры, в описаниях и графическом представлении в форме карт, отображающих всю территорию, зоны земель различного назначения и пользования.
Над слоем территории расположен слой строений (здания жилого и нежилого фонда, строения предприятий с инженерными коммуникациями).
Следующий информационный слой составляет население, проживающее на территории данного района.
За ним - слой всех субъектов хозяйственной, финансовой и общественной деятельности, условно - предприятий (включает предприятия, банки, организации и других юридических лиц, находящихся, а не только зарегистрированных, на территории данного района, и являющихся владельцами или арендаторами зданий и сооружений).
Информационный слой отношения собственности связывает между собой слои территория, население, строения, предприятия.
Информационный слой - материальные потоки, составляют потоки товарных, финансовых и трудовых ресурсов, необходимые для жизнедеятельности производственных и социальных структур района.
Третий этап информатизации района должен обеспечить аппаратно-технологическое, программно-техническое и организационно-правовое взаимодействие между представленными выше информационными слоями. Полученная таким образом интегрированная информация позволит иметь в администрации района геоинформационную систему, основанную на применении и использовании ГИС-технологий, что даст возможность наиболее наглядно и оперативно получать руководству района всю необходимую для управления информацию.