Общие организационные механизмы.
Одной из целей реформирования организаций стройиндустрии является насыщение товарного рынка, достижение которой невозможно без поддержки местных товаропроизводителей и производств, работающих в условиях замкнутых на рынке и республики связей. Поддержка местных товаропроизводителей преследует цель обеспечение стабильности экономики, ее стратегической независимости от внешних рынков, концентрации финансовых потоков в республике, и как следствие, обеспечение стабильности бюджета. Сложившаяся структура товарообмена с внешним рынком имеет явные диспропорции. Изменение баланса в сторону внутреннего производства и потребления не означает замкнутости рынка и отсутствие кооперационных связей, что нереально при любом уровне развития производства. Речь идет о корректировке связей, устранение диспропорций между ввозом и вывозом продукции с точки зрения ее общественной полезности и влияния на экономику.
Создание кооперационных структур в виде максимально замкнутых в пределах республики технологических цепочек производителей продукции позволит с точки зрения организации обеспечить загрузку производства, снизит издержки, позволит получить экономию на налогах. Республика получит выгоду в виде социально-экономического эффекта от увеличения объема производства и занятости населения. С этой целью возможно налоговое стимулирование подобных технологических кооперационных структур.
Реформирование стройиндустрии невозможно без поддержки ресурсосберегающих и энергосберегающих производств, проведения политики ресурсосбережения в городском хозяйстве, стимулирования ресурсосбережения в других отраслях экономики. Эффективность использования ресурсов является одним из главных элементов, препятствующих росту производства в настоящее время. Необходима поддержка ресурсосберегающих технологий как основного критерия оценки мероприятий по реструктуризации и развитию. С этой целью предлагается создание механизма сравнения ресурсных затрат по всем проектам развития. Организации должны обосновывать в расчетах затраты ресурсов и альтернативные возможности по их использованию, особенно в случае получения инвестиционных кредитов.
Повышение эффективности от реструктуризации экономики возможно через развитие республиканских, межрегиональных и международных связей с учетом приоритета интересов развития республики. Для этого необходимо определение приоритетов сторон в решении всех совместных вопросов. В частности, в сложившихся условиях республика должна участвовать в управлении организациями и учреждениями, находящимися на ее территории, разумеется, в правовых рамках, определенных действующим и принимаемым для этого законодательством. Проблема реструктуризации промышленности, которая может привести к сворачиванию ряда организаций, прежде всего, коснется населения республики и других отраслей.
Структурная перестройка отрасли
Основными направлениями структурной перестройки в промышленности строительных материалов и стройиндустрии являются существенные изменения структуры выпускаемой продукции с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых материалов и конструкций:
- модернизация оборудования, техническое перевооружение и реконструкция организаций с внедрением новых технологий;
- перевод организаций на максимальное использование местного сырья и топлива;
- расширение рынков сбыта продукции;
- улучшение технико-экономических показателей деятельности организаций.
При этом осуществляются:
- обновление и сохранение материально-технической базы промышленности строительных материалов;
- структурная перестройка организаций стройиндустрии;
- сохранение и увеличение рабочих мест;
Выполнение мероприятий по перевооружению и модернизации производства, осуществляемых организациями за счет собственных или заемных средств, обеспечиваются исходя из экономической целесообразности и финансовых возможностей и координируется министерством.
Организации самостоятельно или с привлечением стратегических инвесторов проводят маркетинговые исследования, осуществляют техническое обновление производственных фондов, реализуют мероприятия по совершенствованию управления организацией и оптимизации производственных процессов.
На уровне министерства больше внимания будет уделяться мониторингу промышленности строительных материалов на территории региона, составлению региональных балансов спроса и предложения по основным видам продукции, а также разработке проектов региональных законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на создание цивилизованного рынка строительных материалов, стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвесторов, повышение качества и конкурентоспособности продукции отрасли, максимальное использование местных сырьевых ресурсов.
В качестве конкретных мероприятий предусматривается решение проблемы обеспечения строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия широким ассортиментом строительных материалов, выпуск новых конкурентоспособных материалов, при этом предусматривается структурная перестройка промышленности и её обновление. Основными мероприятиями в подотраслях строительной индустрии будут:
- Производство стекла - создание мощностей по выпуску полированного стекла на базе Улан-Удэнского стеклозавода.
- Производство теплоизоляционных материалов - организация производства теплоизоляционных материалов из минерального волокна.
- Производство стеновых материалов - расширение номенклатуры мелкоштучных изделий на основе пенобетона и безобжигового кирпича и увеличение выпуска керамического кирпича.
- Производство отделочных материалов - выпуск облицовочных плит на основе электронно-химической технологии в ОАО "Тимлюйский АЦИ".
- Производство кровельных материалов - организация производства окрашенных асбестоцементных листов в ОАО "Тимлюйский АЦИ".
- Производство вяжущих материалов - расширение ассортимента производимых в ОАО "Каменский цементный завод" вяжущих материалов и сухих строительных смесей.
- Производство железобетонных изделий - переориентация значительной части мощностей по производству сборного железобетона на выпуск изделий для малоэтажного строительства и специального железобетона, переход на технологию "КУБ".
- В организациях деревообработки - модернизация и техническое перевооружение производства в целях выпуска оконных блоков с повышенными теплоизоляционными свойствами в ОАО "Полистройдеталь".
- Организация производства теплоизоляционных труб с гидроизоляционной оболочкой.