ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 года N 187
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2011-2012 ГОДЫ"
Изменения в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201100772 (от 16.08.2011 N 431)
НГР ru04000201100868 (от 07.10.2011 N 523)
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования", постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2011 N 143 "Об утверждении Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы", Соглашением между Правительством Республики Бурятия, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования о финансовом обеспечении Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" и в целях повышения качества и доступности медицинской помощи населению Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Порядок реализации мероприятий Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" (приложение N 1).
2. Утвердить Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" (приложение N 2).
3. Утвердить Порядок сбора и обобщения информации, необходимой для формирования отчетности о реализации мероприятий и об использовании средств, предусмотренных Программой "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" (приложение N 3).
4. Признать утратившими силу пункт 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 28.03.2011 N 143 "Об утверждении Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" и приложение N 2 к нему.
5. Определить Министерство здравоохранения Республики Бурятия (Кожевников В.В.) органом, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Бурятия по вопросам выделения и учета субсидий, поступающих из Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы".
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.08.2011 N 431
6. Министерству здравоохранения Республики Бурятия до 10 мая 2011 года утвердить:
- перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи;
- порядок и условия денежных выплат специалистам с высшим и средним медицинским образованием, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи;
- методику оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи;
- перечень показателей и минимальные значения оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Мещеряков С.А.).
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
В. Наговицын
___________________
Проект представлен Министерством здравоохранения
тел. 21-76-78, 21-49-63
Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 25.04.2011 N 187
ПОРЯДОК реализации мероприятий Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы"
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201100868 (от 07.10.2011 N 523)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 85 "Об утверждении правил финансового обеспечения в 2011-2012 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования", постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2011 N 143 "Об утверждении Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" (далее - Программа), Соглашением между Правительством Республики Бурятия, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития РФ) и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) о финансовом обеспечении Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" (далее - Соглашение) и определяет механизм реализации мероприятий Программы.
2. В рамках Программы осуществляется решение следующих задач:
2.1. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе капитальный ремонт государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приобретение медицинского оборудования.
2.2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе обеспеченных федеральным электронным приложением универсальной электронной карты, внедрение телемедицинских систем, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде.
2.3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.
3. Организация реализации мероприятий Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления. Для управления реализацией мероприятий Программы распоряжением Правительства Республики Бурятия от 04.03.2011 N 127-р создана рабочая группа по реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Бурятия на 2011- 2012 гг. при Правительстве Республики Бурятия (далее - рабочая группа). Рабочая группа является совещательным органом при Правительстве Республики Бурятия, созданным в целях обеспечения взаимодействия между Минздравсоцразвития РФ, Правительством Республики Бурятия, органами местного самоуправления и организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы.
В соответствии с пунктом 5 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правительство Республики Бурятия несет ответственность за обоснованность стоимости и реализацию мероприятий Программы. Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется Правительством Республики Бурятия.
Министерство здравоохранения Республики Бурятия, ответственное за организацию реализации мероприятий Программы, осуществляет:
- обеспечение целевого и эффективного использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;
- организацию реализации мероприятий Программы за счет финансирования из бюджета ФФОМС и консолидированного бюджета Республики Бурятия;
- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
- подготовку в установленном порядке предложений по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточнению затрат по мероприятиям Программы, на основании которых вносятся изменения в Программу в установленном порядке;
- совершенствование механизма реализации мероприятий Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
4. С целью реализации мероприятий Программы в муниципальных медицинских организациях нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия утверждаются программы модернизации здравоохранения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия на 2011-2012 годы.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия несут ответственность за обоснованность стоимости и реализацию мероприятий программ модернизации здравоохранения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия на 2011-2012 годы.
5. С целью реализации мероприятий программ модернизации здравоохранения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия на 2011-2012 годы заключаются соглашения между муниципальными районами и городскими округами в Республике Бурятия, Министерством здравоохранения Республики Бурятия (далее – Минздрав РБ) и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (далее - Фонд) о реализации программ модернизации здравоохранения в муниципальных образованиях в Республике Бурятия на 2011–2012 годы.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.08.2011 N 431
6. Непосредственными исполнителями мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Бурятия являются медицинские организации, участвующие в реализации мероприятий Программы (далее - Исполнители Программы).
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий по капитальному ремонту, приобретению медицинского оборудования для медицинских организаций и обеспечивают:
- разработку и утверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт в установленном законодательством порядке с учетом положений приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 21.01.2011 N 8 "Об утверждении укрупненных нормативов предельной цены капитального и текущего ремонта объектов здравоохранения в 2011-2012 годах";
- разработку и утверждение технических заданий на поставку медицинского оборудования в соответствии с утвержденным перечнем с указанием примерной стоимости приобретения, определенной путем запроса коммерческих предложений от производителей и на основании результатов аукционов, проведенных в 2010 - 2011 годах;
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 07.10.2011 N 523
- размещение заказов на проведение капитального ремонта медицинских организаций, на поставку медицинского оборудования путем проведения торгов, запроса котировок в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и заключение государственных контрактов, в том числе гражданско-правовых договоров;
- использование финансовых средств, полученных в результате экономии при проведении конкурсных процедур, на цели, предусмотренные Программой в порядке, установленном законодательством;
- организацию технического надзора за качественным и своевременным исполнением мероприятий по капитальному ремонту медицинских организаций;
- приемку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования в соответствии с требованиями СанПиН;
- представление в Минздрав РБ информации о выполнении Программы и отчетов в установленном порядке;
- подготовку предложений по уточнению перечня мероприятий по капитальному ремонту и приобретению медицинского оборудования на очередной финансовый год, уточнению затрат на мероприятия по капитальному ремонту и приобретению медицинского оборудования, на основании которых вносятся изменения в Программу в установленном порядке;
- сохранение объема и качества предоставления медицинских услуг в период проведения мероприятий по капитальному ремонту;
- завершение мероприятий по укреплению материально-технической базы в период действия Программы.
Стоимость мероприятий (объектов капитального ремонта), указанная в разделе "Система мероприятий по реализации Программы "Модернизация здравоохранения в Республике Бурятия на 2011-2012 годы" Программы, является предельной и не подлежит изменению в части ее увеличения в ходе реализации Программы.
7. Стандарты оказания медицинской помощи, устанавливаемые Минздравсоцразвития РФ (далее - Стандарт) по выбранным приоритетным классам заболеваний, внедряются с 2011 года по экстренным и плановым случаям госпитализации во всех медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по выбранным классам заболеваний.
8. Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в части внедрения Стандартов осуществляется страховыми медицинскими организациями в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФФОМС от 01.12.2010 N 230 "Об утверждении порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию".
9. Стандарт считается выполненным при длительности госпитализации не менее 80% от средней, установленной Стандартом, и исполнении не менее 70% медицинских услуг, установленных Стандартом, с частотой предоставления 1 без учета кратности их предоставления при любых исходах лечения.
10. Стандарт считается невыполненным при исполнении менее 70% медицинских услуг, установленных Стандартом, с частотой предоставления 1 без учета кратности их предоставления.
Оплата невыполненного Стандарта осуществляется согласно тарифам и порядку, установленным тарифным соглашением по оплате медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования в Республике Бурятия.
11. Мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, проводятся по следующим направлениям:
а) обеспечение укомплектованности медицинских организаций врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь, в том числе подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников здравоохранения (далее - подготовка кадров);
б) предоставление амбулаторной медицинской помощи, в том числе врачами-специалистами, в соответствии со стандартами ее оказания, включая обеспечение лекарственными препаратами и расходными материалами, необходимыми для проведения диагностических и лечебных мероприятий.
12. Оплата труда врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, принимающих участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи проводится согласно перечню должностей, порядку и условиям денежных выплат, методике оценки деятельности специалистов, перечню показателей и минимальным значениям оценки деятельности специалистов, утверждаемым нормативно-правовым актом Правительства Республики Бурятия.
13. Руководители медицинских организаций, принимающих участие в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утверждают положение о порядке установления стимулирующих выплат медицинскому персоналу за счет средств, поступивших в медицинские организации по Программе, с учетом перечня должностей, порядка и условий денежных выплат, методики оценки деятельности специалистов, перечня показателей и минимальных значений оценки деятельности специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, утвержденных Минздравом РБ.
14. Исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий по внедрению современных информационных систем в медицинских организациях и обеспечивают:
- разработку и утверждение технических заданий на создание технологической инфраструктуры медицинских автоматизированных рабочих мест, поставку серверного оборудования и программного обеспечения для республиканского центра обработки данных, создание региональной медицинской информационной системы, реализацию мероприятий по информационной безопасности, обучение сотрудников медицинских организаций использованию средств информационно-коммуникационных технологий, поставку оборудования видеоконференцсвязи в соответствии с Концепцией создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2011 N 364 "Об утверждении концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения", с указанием примерной стоимости приобретения;
- размещение заказов на создание технологической инфраструктуры медицинских автоматизированных рабочих мест, поставку серверного оборудования и программного обеспечения для республиканского центра обработки данных, создание региональной медицинской информационной системы, реализацию мероприятий по информационной безопасности, обучение сотрудников медицинских организаций использованию средств информационно-коммуникационных технологий, поставку оборудования видеоконференцсвязи в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заключение государственных контрактов, в том числе гражданско-правовых договоров;
