К территории, прилегающей к Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ), в Республике Бурятия относятся муниципальные образования "Северо-Байкальский район", "Муйский район", "Город Северобайкальск".
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа является одной из острых проблем для Республики Бурятия. Формирование существующего в настоящее время фонда ветхого и аварийного жилья обусловлено следующими причинами.
Существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд.
Первые капитальные дома здесь начали появляться только с 1976 года, а временные поселки существуют до сих пор, хотя, согласно документации, рассчитаны они были всего на несколько лет - на период строительства БАМа.
Передача жилищного фонда в постоянном исполнении с финансовым сопровождением от ФГУП "Восточно-Сибирская железная дорога", ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" и других организаций осуществлялась на протяжении 1998 - 2002 годов. Так, к 2000 году муниципальный жилищный фонд в г. Северобайкальске увеличился в 21 раз, в Северобайкальском районе в 4,5 раза, во вновь созданном Муйском районе он в 2000 году уже составлял 190,7 тыс. кв. м. Существующие на тот период градообразующие предприятия возмещали только убытки муниципальным предприятиям по содержанию жилищного фонда. Передача инвентарного жилищного фонда во временном исполнении в муниципальную собственность с соответствующим документальным оформлением Минтрансстроем СССР не производилась.
После передислокации предприятий транспортных строителей в другие регионы России содержание и обслуживание жилищного фонда во временном исполнении полностью легло на муниципалитеты.
За годы эксплуатации временный (инвентарный) жилищный фонд пришел в состояние непригодного для проживания. Вместе с тем, органы местного самоуправления в соответствии с действующим законом вынуждены были вести регистрацию граждан, проживающих во временном (инвентарном) жилье.
Жилищный фонд зоны Бурятского участка БАМа по состоянию на 1 января 2010 года составляет 1181,11 тыс. квадратных метров. В настоящее время значительная часть жилищного фонда муниципальных образований в зоне БАМа не удовлетворяет потребности населения не только по объему, но и по своим качественным характеристикам.
Согласно данным муниципальных образований в Республике Бурятия, площадь аварийного и ветхого жилищного фонда составляет 345,4 тыс. квадратных метров.
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 27.02.2012 N 83, от 06.06.2013 N 281)
Во всех населенных пунктах Бурятского участка БАМа сегодня проживает 54500 человек, из них по данным муниципальных образований 16100 чел. в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Частично проблема переселения и обеспечения жильем населения северных территорий решается в рамках мероприятий подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" часть граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде в зоне БАМа, имеет право на получение субсидии. Однако это не решает проблемы комплексного переселения граждан из зоны БАМа. Лимиты, выделяемые из средств федерального бюджета на данное направление, не могут в ближайшей перспективе обеспечить всех очередников социальными выплатами. Время ожидания граждан, включенных в сводные списки на получение государственных жилищных сертификатов, будет с каждым годом увеличиваться, и при существующей очередности реализация подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы растянется на неопределенное время. Кроме того, согласно нормам федерального законодательства в первую очередь сертификатами обеспечиваются граждане из категории "инвалиды", затем - "пенсионеры", "безработные" и "работающие". В связи с этим сотни граждан, стоящих в очереди на получение сертификата, фактически не имеют возможности его получить.
Так, за 2006 - 2010 годы было выделено 445 государственных жилищных сертификатов.
Кроме того, в ветхом и аварийном жилищном фонде проживает 103 молодые семьи, стоящие на учете по подпрограммам "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы и "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Что касается молодых семей, то за 2006 - 2009 годы по северным районам, прилегающим к зоне БАМа, получили жилищные субсидии 47 семей, или 7% от общего числа стоящих на учете.
Таким образом, улучшение жилищных условий указанных категорий граждан возможно в рамках данной Программы, по следующим направлениям:
- строительство или приобретение жилья в муниципальных образованиях с последующим переселением в него граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений на территории Республики Бурятия.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.10.2011 N 512)