Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам направлены, в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и повышение привлекательности их кредитования.
Возврат кредитов, предоставленных на реализацию таких проектов, может быть обеспечен за счет различных источников, в том числе продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, продажи или предоставления в наем жилья, построенного в рамках проектов, и другое.
Финансовые механизмы реализации мероприятий подпрограммы, предусматривающие субсидии на развитие социальной инфраструктуры, субсидии на обеспечение автомобильными дорогами направлены на поддержку исполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, осуществляемых в рамках региональных целевых программ.
Организационные механизмы подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками проектов в рамках каждого проекта государственно-частного партнерства по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, удешевить стоимость кредитования и других затрат на строительство, обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса.
Основными исполнителями реализации проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица. Участниками проектов могут являться органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные институты развития, жилищные некоммерческие объединения граждан, в том числе жилищно-строительные кооперативы.
При этом, жилье экономического класса, построенное в рамках реализации подпрограммы, будет использоваться для обеспечения жильем молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий", граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Кроме того, построенное жилье экономического класса в рамках подпрограммы также может приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов (займов).
Реализация проектов будет осуществляться в рамках муниципальных программ комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. Обязательным требованием будет являться наличие генерального плана, правил землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных органами местного самоуправления муниципалитетов, на территории которых будут реализовываться данные проекты.
Реализация проектов предусматривает также наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для комплексного освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Фондом содействия развитию жилищного строительства.
Реализация проектов, как правило, предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории, формирование земельных участков для жилищного и иного строительства на данной территории, включая проведение государственного кадастрового учета образованных земельных участков, строительство жилья и иных объектов на данной территории.
Обеспечение проектов коммунальной, социальной и дорожной инфраструктурой может предусматривать различные варианты распределения ответственности между участниками проектов за строительство (реконструкцию) и финансирование строительства (реконструкции) такой инфраструктуры. В общем случае застройщик, являющийся основным исполнителем реализации проекта, должен, кроме жилищного и иного строительства на данной территории, обеспечить строительство (реконструкцию) объектов коммунально-бытовой инфраструктуры внутри границ данной территории. Для финансирования такого строительства с помощью кредитных ресурсов банков в рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий на уплату процентов.
За муниципалитетом или организацией коммунального комплекса, как правило, должна оставаться ответственность по обеспечению социальной и дорожной инфраструктурой, а также подключению объектов капитального строительства, построенных застройщиком на данных территориях, к сетям коммунальной инфраструктуры на заранее определенных условиях, включая размер платы застройщика за подключение в соответствии с установленными тарифами и согласованным объемом мощности, а также обеспечение строительства (реконструкции) сетей и объектов коммунальной инфраструктуры за пределами границ территорий, на которых реализуются проекты, и обеспечивающих предоставление ресурсов, необходимых для построенных в границах территорий объектов капитального строительства.
Порядок отбора органов местного самоуправления в целях реализации проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья экономического класса в рамках подпрограммы устанавливается государственным заказчиком в соответствии с требованиями данной подпрограммы.
Проекты, которые не предусматривают ввод жилья экономического класса в 2011 - 2015 годах, не рассматриваются. Проектами может быть предусмотрено строительство малоэтажного жилья экономического класса, многоквартирного жилья экономического класса или малоэтажного и многоквартирного жилья экономического класса в различной пропорции.
В случае полного или частичного невыполнения муниципальными образованиями принятых обязательств, в том числе по дополнительному вводу жилья и софинансированию со стороны бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, государственный заказчик вправе в установленном порядке отозвать ранее направленные средства республиканского бюджета. При этом, объем отзываемых средств, случаи и условия при которых осуществляется отзыв указанных средств, определяется государственным заказчиком подпрограммы.
Число участников подпрограммы и количество проектов определяются с учетом объемов выделенных на текущий год средств республиканского бюджета и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы.
В случае если размеры заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные на предоставление субсидий, проекты будут отбираться в следующей последовательности:
в первую очередь, государственная поддержка будет оказана проектам, реализация которых была начата ранее, в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы;
во вторую очередь - новым проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства малоэтажного жилья экономического класса;
в третью очередь - новым проектам, предлагаемым к реализации в целях строительства многоквартирного жилья экономического класса или строительства малоэтажного и многоквартирного жилья экономического класса в различной пропорции.
Отбор муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться проекты, осуществляется при условиях, связанных с реализацией мер, направленных на снижение административных барьеров, демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также на комплексное развитие инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры. Поэтому будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий до предоставления федеральной поддержки в рамках подпрограммы:
утверждение генерального плана городского округа или городского, сельского поселения;
утверждение правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения;
утверждение документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства в рамках реализации проектов, включенных в заявку, за исключением проектов развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, документация по планировке которых может быть утверждена муниципалитетом после получения в рамках подпрограммы субсидий на переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа и реализации мероприятий по переселению граждан;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения на основе утвержденного тарифа на подключение.
создание условий доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований для строительства объектов коммунальной инфраструктуры на земельных участках жилой застройки осуществляется в соответствии с Порядком, изложенным в приложении N 4 к подпрограмме.
Предоставление средств республиканского бюджета в виде субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований и юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в соответствии с Порядком, изложенным в приложении N 5 к подпрограмме.