Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 1312.2006 г. И очередным шагом к созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества будет разработка в 2010 году специальной пятилетней государственной программы "Доступная среда", реализация которой начнется с 2011 года (пункт 5 раздела II Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина о мерах по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А.Мед-ведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года). Мероприятия настоящей Программы планируются к включению в пакет мероприятий вышеназванной государственной программы.
В Республике Бурятия проживает 79,8 инвалидов тысяч (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них: граждан трудоспособного возраста - 29419 человек (в том числе женщин - 11337 человек, мужчин - 18082 человека); детей-инвалидов - 3983 человек (5,04 %). Кроме того, каждый шестой житель Республики Бурятия находится в возрасте старше трудоспособного. Так, удельный вес населения старше трудоспособного возраста составляет - 15,9 % или 152 тысячи человек.
В период до 2025 года прогнозируется устойчивое увеличение численности пожилых людей в составе населения, и по прогнозу органов статистики удельный вес пожилых в структуре населения составит 21,5 % или 205,5 тысяч человек.
Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.
В Республике Бурятия работа по созданию доступной инфраструктуры зданий началась с 1988 года, стали доступными первые этажи Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Центральный рынок, здания ряда учебных и социальных учреждений. В настоящее время в республике построено около 780 пандусов, при строительстве и реконструкции дорог и тротуаров учитываются требования доступности.
В республиканской системе социальной защиты населения действует специализированный жилой дом для инвалидов-колясочников. В 2009 году введен в действие второй пусковой комплекс, теперь в доме 83 квартиры, которые, как и инфраструктура дома, оборудованы с учетом потребностей людей, передвигающихся на колясках. Тут же, при доме, функционирует отделение транспортного обслуживания - служба "Социальное такси". На льготной основе осуществляются перевозки маломобильных граждан в различные социально-значимые объекты на двух комфортных легковых автомобиля и двух автобусах, в том числе и детей в школу в рамках организации инклюзивного образования. Услуги такси востребованы, количество заявок по сравнению с предыдущим годом увеличилось в два раза и составляет около 2,3 тысяч поездок в год. Действует пункт проката технических средств реабилитации, организована учеба проживающих востребованным профессиям на базе профтехучилища, проводится большое количество культурно-массовых мероприятий.
Вместе с тем проведенные обследования социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию выявили реальную картину - более 2,5 тысяч объектов, подлежащих оснащению пандусами, в том числе у 30 % объектов пандусы возведены с нарушениями строительных норм и правил. Также в рамках реализации положений Кодекса об административных правонарушениях предъявляются требования к местам парковок спецавтотранспорта инвалидов на автомобильных стоянках. В результате проверок Управлением ГИБДД МВД по Республике Бурятия Комитету по строительству Администрации г. Улан-Удэ и коммерческим организациям выдано 20 предписаний на установку дорожных знаков.
Особенно востребована деятельность учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги, занимающихся медико-социальной реабилитацией, профилактикой. Уже сейчас они становятся эффективным и гибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечение активного долголетия пожилых граждан, самореализацию людей с инвалидностью, так и на оказание качественных услуг всем тем, кто в них нуждается.
Значительный уровень межведомственного взаимодействия определяет важность и необходимость применения программных методов при решении проблем интеграции и социализации инвалидов и пожилых граждан. Кроме того, программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.