На 1 января 2010 года численность трудоспособного населения (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года) составила 604,0 тыс. человек или 63 % от общей численности населения. При средне российских показателях - 62,3%, по Сибирскому федеральному округу-63,0%.
По прогнозу в ближайшие пять лет численность населения трудоспособного возраста будет незначительно снижаться за счет вхождения в трудоспособный возраст граждан, родившихся в период демографического спада 90-х годов. Численность граждан трудоспособного возраста к 2014 году по оценке будет снижена на 3 тыс. человек и составит 554,5 тыс. человек. По данным баланса трудовых ресурсов снижение численности населения трудоспособного возраста компенсируется занятостью в экономике республики лиц старше трудоспособного возраста 33 тысячи человек и подростков 1,1 тысячи человек.
Численность экономически активного населения (в возрасте 15-72 года) в 2010 году составила 469,3 тыс. человек, в том числе численность занятых в экономике республики - 420,5 тыс. человек, численность безработных - 48,7 тыс. человек.
Численность занятого населения в 2010 году увеличилась на 23,0 тыс. человек по сравнению с 2009 годом или 5,8%.
Уровень занятости в 2010 году достиг уровня 2008 года и составил 58,0% (в 2007 году - 54,0%, 2008 году - 58,1%, в 2009 году – 53,4%).
В среднем в 2010 году в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, около 8 тысяч человек или 16,7 % составляли граждане, которые не могут быть признанными безработными в органах службы занятости населения. В том числе студенты 3,3 тысячи человек и пенсионеры по возрасту 2,8 тысячи человек, пенсионеры по инвалидности 1,8 тысячи человек. При обеспечении временной занятости указанных категорий граждан уровень общей безработицы по оценке может снизиться на 2 п.п.
По-прежнему актуальной проблемой на рынке труда республики остается обеспечение занятости женщин. Более 80 процентов вакансий, заявленных работодателями в центры занятости населения, - это рабочие профессии (специальности), в то время почти каждая третья безработная женщина имеет высшее или среднее профессиональное образование.
Особую озабоченность вызывает трудоустройство женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет и находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Это связано, с одной стороны, потерей профессиональных навыков, с другой - нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков, значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).
Наиболее высокий уровень безработицы складывается на сельском рынке труда. Во всех сельских муниципальных образованиях уровень общей безработицы выше среднереспубликанского значения.
В современных условиях сельскохозяйственные предприятия имеют незначительное число и разнообразие вакантных рабочих мест и на данных предприятиях практически не создаются новые рабочие места.
Каждый третий сельский житель в трудоспособном возрасте занят в личном подсобном хозяйстве. В них по оценке занято до 200 тыс. человек. В соответствии с методологией МОТ по обследованию занятости населения более 80% лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, официально считаются безработными.
В республике функционирует 137 тысяч ЛПХ. Личные подсобные хозяйства выполняют ряд важнейших функций:
1. ЛПХ играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках. Их удельный вес в валовом выпуске отрасли составил 82,5 %. В 2010 г. в индивидуально-семейном секторе произведено 90,0 % картофеля, 81 % овощей; 1,4% зерна; 76,4% скота и птицы; 89,7% молока; 29% яиц; 36% шерсти.
2. ЛПХ играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения. Республика Бурятия по аграрному типу наряду с 24 другими регионами России относится к индивидуально-семейному типу. Доля некорпоративных хозяйств превышает 80 %. Но в связи с особенностями учета населения, занятого в неформальном секторе экономики в ЛПХ, по методологии МОТ к официально занятым отнесены только 23,7 тысяч человек.
Таким образом, в сельской местности необходимо создать условия для альтернативной занятости населения, используя механизм организации самозанятости и гибкие формы занятости сельского населения.
Среди безработных граждан сохраняется высокий уровень молодежи в возрасте 16-29 лет, что объясняется отсутствием опыта работы, низкой квалификацией данной категории граждан.
Вместе с тем сохраняется значительная потребность работодателей в высококвалифицированных рабочих кадрах 5-6 разряда (слесари, газоэлектросварщики, электрики, каменщики, штукатуры, маляры, плотники, облицовщики, бетонщики, монтажники, отделочники и электрики).
Среди молодежи наиболее уязвимыми на рынке труда являются выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, которых за 2007-2009 годы в органы службы занятости обратилось свыше 5 тыс. чел., из них выпускники с высшим образованием - 45,6%, со средним специальным - 31,8%, с начальным профессиональным образованием – 22,6%.
Низкая востребованность молодых специалистов сохраняется из-за отсутствия требуемой профессиональной подготовки, разряда и опыта работы.
Основными клиентами органов службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем и отсутствием опыта работы, а также граждане, особо нуждающиеся в социальной защите.
Анализ социально-экономического состояния Республики Бурятия показывает, что на рынке труда республики сохраняются:
- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и др.);
- высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
- дефицит квалифицированной рабочей силы;
- процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий.