СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 1993 года N 178
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОМ НАДЗОРЕ И О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
Утратил силу: НГР ru04000200300092
{Изменения: Постановление Правительства РБ от 17.01.2003 N 15}
В целях повышения эффективности государственного надзора за качеством и организационно - правовым порядком в области строительства и градостроительства, создания единой функциональной системы Государственного архитектурно - строительного надзора Республики Бурятия (в составе Госархстройнадзора России), во исполнение постановления Верховного Совета Республики Бурятия от 22 марта 1993 г. N 316-XII "О введении в действие Закона Республики Бурятия "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" и постановления Совета Министров Российской Федерации от 27 июля 1993 г. N 729 "Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства" Совет Министров Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить Положение об органах Государственного архитектурно - строительного надзора Республики Бурятия (Госархстройнадзор Бурятии) согласно приложению N 1.
2. Возложить на Республиканскую инспекцию Государственного архитектурно - строительного надзора Государственного комитета Республики Бурятия по архитектуре и градостроительству организационно - методическое руководство и координацию деятельности Государственного архитектурно - строительного надзора Республики Бурятия на местах.
3. Обязать глав администраций городов и районов Республики Бурятия:
- завершить формирование инспекций Государственного архитектурно - строительного надзора в Бичурском, Баунтовском, Заиграевском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Хоринском, Окинском районах республики с выделением необходимых бюджетных средств, обеспечением помещениями, средствами связи, транспортом;
- устанавливать размер заработной платы руководителям и специалистам инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора на уровне оплаты труда руководителей и специалистов отделов местных органов исполнительной власти.
Пункт 4. {Утратил силу: Постановление Правительства РБ от 17.01.2003 N 15}
Пункт 5. {Утратил силу: Постановление Правительства РБ от 17.01.2003 N 15}
Председатель Совета
Министров Республики Бурятия
В.САГАНОВ
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Бурятия
В.ПОТЕХИН
Приложение N 1
к Постановлению Совета Министров
Республики Бурятии
от 17 августа 1993 г. N 178
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
(ГОСАРХСТРОЙНАДЗОР БУРЯТИИ)
1. Инспекция Государственного архитектурно - строительного надзора Республики Бурятия (Госархстройнадзор Бурятии) осуществляет государственный контроль за организационно - правовым порядком и качеством строительства объектов, производством строительных материалов, конструкций и изделий с целью обеспечения эксплуатационной надежности зданий и сооружений и защиты прав и интересов потребителей строительной продукции.
2. Инспекция Госархстройнадзора Бурятии производит выборочные проверки объектов строительства и предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности предприятий, выполняющих проектные, строительно - монтажные работы, производящих строительные материалы, конструкции и изделия или являющихся заказчиком в строительстве (в дальнейшем - участники строительства), выбирая формы и методы контроля для реализации возложенных на них функций в пределах предоставленной компетенции.
Проверкам подлежит новое строительство, расширение и реконструкция (в дальнейшем - строительство) зданий, строений, сооружений производственного и непроизводственного назначения, за исключением объектов, контролируемых специальными государственными контрольными органами (инспекция Госархстройнадзора Министерства обороны Российской Федерации, Госатомнадзор и т.д.).
Особое внимание Госархстройнадзор Бурятии уделяет объектам производственного и непроизводственного назначения, возводимых в сложных природно - климатических условиях (высокая сейсмостойкость, сели и т.д.) и неблагоприятных грунтовых условиях (районы с вечномерзлыми, просадочными и набухающими грунтами).
3. Инспекция Госархстройнадзора Бурятии по отношению к совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим строительство объектов и производство строительных материалов, конструкций и изделий на территории Республики Бурятия, использует всю полноту предоставленных полномочий, если иное не предусмотрено международным договором.
4. В своей деятельности инспекция Госархстройнадзора Бурятии руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, нормативно - техническими требованиями и актами органов государственной власти и управления по вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора Бурятии, а также настоящим Положением.
5. Система Госархстройнадзора Бурятии включает в себя:
- Республиканскую инспекцию Госархстройнадзора Бурятии в составе аппарата Государственного комитета Республики Бурятия по архитектуре и градостроительству;
- инспекцию Госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ в составе начальника инспекции и инспекторов Госархстройнадзора Железнодорожного, Октябрьского и Советского районов г. Улан-Удэ;
- инспекции Госархстройнадзора городов Гусиноозерск и Северобайкальск:
- инспекции Госархстройнадзора районов Республики Бурятия.
6. Инспекция Госархстройнадзора Бурятии находится в подчинении как органов государственного управления, так и Главной инспекции Госархстройнадзора России.
Инспекции Госархстройнадзора городов и районов Республики Бурятия находятся в подчинении соответствующих органов местных администраций и Республиканской инспекции Госархстройнадзора Бурятии Государственного комитета Республики Бурятия по архитектуре и градостроительству.
7. Основными задачами инспекции Госархстройнадзора Бурятии является обеспечение участниками строительства:
- соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов, изделий и конструкций нормативно - технической и проектной документации;
- организационно - правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
8. Инспекция Госархстройнадзора Бурятии в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:
- в установленном порядке выдает разрешения на выполнение строительно - монтажных работ по конкретным объектам;
- осуществляет выборочные проверки:
а) соответствия качества выполняемых строительно - монтажных работ и изготавливаемых строительных материалов, изделий и конструкций обязательным требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно - технической документации, а также утвержденным проектным решениям;
б) своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно - технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, а также оформление необходимой технической исполнительной документации;
в) реализации утвержденных проектов и соблюдения требований в части архитектурно - градостроительных решений;
г) соответствия выполняемых строительно - монтажных работ, производимых строительных материалов, изделий и конструкций установленному организационно - правовому порядку;
- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в соответствии с установленным порядком;
- в установленном порядке принимают участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- взаимодействует с другими органами государственного надзора научно - исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, организации строительства, другим вопросам;
- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных требований, методических и руководящих материалов.
9. Инспекция Госархстройнадзора имеет право:
- беспрепятственного доступа на территории Бурятии на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
- получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно - техническую, исполнительную и проектную документацию;
- в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства предписания об устранении допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, стандартов, технических условий, другой нормативно - технической документации, а также нарушений организационно - правового порядка строительства;
- привлекать в случае необходимости независимых экспертов, предприятия, учреждения и другие организации для получения заключений по вопросам, находящимся в компетенции органов Госархстройнадзора;
- требовать в необходимых случаях от подрядчика выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
- направлять предписания о приостановлении выпуска и реализации потребителям строительных материалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий, или поврежденных в процессе транспортировки и хранения, а также при отсутствии лицензии;
- приостанавливать выполнение строительно - монтажных работ при строительстве объектов без полученного в установленном порядке разрешения, отсутствии лицензии, нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости, надежности объекта, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений или их частей;
- приостанавливать действие лицензии на осуществление строительной деятельности сроком на 3 месяца за повторное, в течение года однородное правонарушение в области строительства;
- направлять в установленном порядке в лицензионный центр строительной деятельности представление о лишении лицензий на осуществление строительной деятельности участников строительства, систематически допускающих грубые нарушения требований проектов и нормативно - технической документации.
Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно - правового порядка строительства, в том числе правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений;
- применять установленные законодательством меры административных взысканий за нарушения обязательных для исполнения нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов.
Работники инспекции Госархстройнадзора Бурятии являются представителями органов управления и находятся под защитой государства. Противодействия выполнению возложенных на органы Госархстройнадзора Бурятии функций со стороны любых юридических и физических лиц недопустимо.
Соответствующие органы исполнительной власти оказывают практическую помощь органам Госархстройнадзора Бурятии в выполнении ими своих обязанностей.
10. Предписания органов Госархстройнадзора Бурятии, а также действия должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящем органе Госархстройнадзора России, суде или арбитражном суде. Подача жалоб и исковых заявлений на предписания, выданные органами Госархстройнадзора Бурятии, не приостанавливает их исполнение, если вышестоящим органом Госархстройнадзора, судом или арбитражным судом не вынесено определение о приостановлении исполнения предписания.
11. Республиканская инспекция Госархстройнадзора Бурятии выполняет следующие основные функции:
- организует деятельность органов Госархстройнадзора Бурятии на местах, осуществляет координацию их деятельности;
- осуществляет на территории Республики Бурятия выборочные проверки организационно - правового порядка и качества строительства объектов, продукции предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
- рассматривает разногласия, возникающие между органами Госархстройнадзора Бурятии и участниками строительства, и принимает по ним решения;
- осуществляет организационно - методическое руководство и контроль за деятельностью нижестоящих органов Госархстройнадзора Бурятии;
- рассматривает дела о правонарушениях в области строительства и вносит по ним соответствующие постановления;
- рассматривает жалобы участников строительства на постановления о наложении штрафов, вынесенные нижестоящими органами Госархстройнадзора Бурятии, и принимает по ним решения;
- взаимодействует и координирует свою деятельность с другими государственными надзорными органами по вопросам обеспечения качества строительной продукции;
- проводит совещания, семинары по вопросам деятельности органов Госархстройнадзора Бурятии, качества строительной продукции.
12. На нижестоящие территориальные (городские, районные) инспекции Госархстройнадзора Бурятии, кроме прав и обязанностей, изложенных в 7, 8, 9 пунктах, возлагаются:
- рассмотрение в пределах своей компетенции дел о правонарушениях в области строительства и принятие по ним соответствующих постановлений;
- контроль за осуществлением застройки населенных пунктов в соответствии с утвержденными проектами планировки и застройки и действующим законодательством по градостроительству;
- ведение и представление установленной отчетности (полугодие, год) о работе в вышестоящий орган Госархстройнадзора Бурятии.
13. Учитывая высокую сейсмическую активность территории Бурятии и сложные грунтовые условия (вечная мерзлота, посадочные грунты), инспекции Госархстройнадзора вводятся во всех районах и городах республики.
Штатная численность органов Госархстройнадзора Бурятии определяется исполнительной властью исходя из количества подконтрольных объектов и их технической сложности.
Минимальная численность инспекций Госархстройнадзора сельских районов составляет не менее 1 человека.
14. Назначение на должность (освобождение от должности) руководителей органов Госархстройнадзора Республики Бурятия производится заместителем Председателя Совета Министров Республики Бурятия по строительству по представлению Госкомархитектуры Республики Бурятия, согласованному с Госархстройнадзором России, инспекции городов и районов - главой администрации по согласованию с Госархстройнадзором Республики Бурятия.
15. Финансирование деятельности органов Госархстройнадзора Бурятии производится за счет соответствующих бюджетов. Кроме того, для укрепления их материально - технической и социальной базы в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22 марта 1993 г. N 315-XII "Об административной ответственности предприятий, учреждений организаций и объединений за правонарушения в области строительства" направляется часть штрафов, взыскиваемых за правонарушения в области строительства.
16. Органы Госархстройнадзора Бурятии имеют счет в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и со своим наименованием.
17. Обеспечение территориальных органов Госархстройнадзора Бурятии производственными помещениями, средствами связи, копировально - измерительными приборами и лабораторным оборудованием, автомобильным транспортом и другими материально - техническими ресурсами решаются соответствующими органами исполнительной власти с закреплением имущества на праве оперативного управления.
Управляющий Делами Совета
Министров Республики Бурятия
В.ПОТЕХИН
Приложение N 2
к Постановлению Совета Министров
Республики Бурятии
от 17.08.93 N 178
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
{Утратило силу: Постановление Правительства РБ от 17.01.2003 N 15}
