ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
от 05 сентября 1995 года N 176-I
ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Принят
Народным Хуралом
5 сентября 1995 года
Утратил силу: НГР ru04000200400321
Изменения: НГР ru04000199600030
НГР ru04000199700018
НГР ru04000199800020
НГР ru04000200100158
НГР ru04000200400101
Настоящий Закон в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Бурятия устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, определяет правовые, экономические и финансовые условия местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Законом, в которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 16.09.1997 N 561-I}
Вопросы местного значения - вопросы, непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом (положением) о муниципальном образовании в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и настоящим Законом.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 16.09.1997 N 561-I}
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы местного самоуправления, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Депутат - лицо, избранное в представительный орган местного самоуправления на основе реализации гражданами всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 16.09.1997 N 561-I}
Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное уставом муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Муниципальная собственность - собственность городского, сельского поселения, другого муниципального образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с участием этих терминов применяются в отношении органов, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других понятий, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление в Республике Бурятия - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению, непосредственно и через органы местного самоуправления, вопросов местного значения и переданных ему государственных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических, национально - этнических и иных особенностей и традиций, на основе Конституции и законов Республики Бурятия.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации и Республики Бурятия.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Республики Бурятия имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей. Ограничение права граждан на участие в местном самоуправлении по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам запрещается.
2. Граждане Республики Бурятия имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, других формах непосредственного народовластия.
3. Граждане Республики Бурятия имеют равный доступ к муниципальной службе.
4. Граждане Республики Бурятия имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и их должностным лицам.
5. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
6. Граждане осуществляют свое право на осуществление местного самоуправления по месту их жительства.
7. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл и деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Гражданам Республики Бурятия гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Муниципальные образования и местные сообщества
1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 16.09.1997 N 561-I}
2. Население, проживающее в муниципальном образовании, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения, составляет местное сообщество.
3. Население городского, сельского поселения, независимо от его численности, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
4. В местах компактного проживания малочисленных народов и национальных групп могут создаваться национально-территориальные образования местного самоуправления.
Статья 5. Законодательная основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Конституцией и законодательством Республики Бурятия и настоящим Законом.
2. Законы и иные правовые акты Республики Бурятия не могут противоречить настоящему Закону.
3. Органы государственной власти не могут ограничивать права местного самоуправления, установленные настоящим Законом.
Статья 6. Устав (положение) о муниципальном образовании
1. В уставах (положениях) муниципальных образований указываются границы и состав территории муниципального образования, а также устанавливаются:
- вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
- формы и порядок непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
- структура и организационные основы деятельности органов местного самоуправления;
- срок полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- наименования и полномочия органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- виды и порядок принятия и вступления в силу актов органов местного самоуправления;
- основания и виды ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц;
- гарантии прав должностных лиц органов местного самоуправления;
- особенности муниципальной службы;
- экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- национальные и культурные особенности осуществления местного самоуправления;
- порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления и глав муниципальных образований;
- основание и порядок прекращения полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований;
- другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
2. Правом внесения проекта устава (положения) о муниципальном образовании обладают:
- отдельные члены местного сообщества, обладающие избирательным правом, или их группы;
- органы местного самоуправления;
- общественные объединения.
3. Устав (положение) о муниципальном образовании принимается представительным органом местного самоуправления или утверждается населением непосредственно.
4. Устав (положение) о муниципальном образовании регистрируется государственным органом, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 06.07.01 N 764-II}
Основанием для отказа в регистрации устава (положения) муниципального образования может быть только его несоответствие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, действующему законодательству и настоящему Закону.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 06.07.01 N 764-II}
Отказ в регистрации может быть обжалован органом местного самоуправления и гражданами в судебном порядке.
{В редакции Закона Республики Бурятия от 06.07.01 N 764-II}
5. Устав (Положение) муниципального образования вступает в силу после его регистрации и официального опубликования (обнародования).
{В редакции: Закона Республики Бурятия от 16.09.1997 N 561-I;
Закона Республики Бурятия от 25.09.1996 N 386-I}
Статья 7. Государственная поддержка местного самоуправления
Органы государственной власти обязаны создавать необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывать содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
Статья 8. Местное самоуправление в закрытых административно - территориальных образованиях
Местное самоуправление в закрытых административно - территориальных образованиях осуществляется в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, устанавливаемых федеральными законами.
Статья 9. Ассоциации муниципальных образований
Муниципальные образования в целях более эффективного осуществления местного самоуправления вправе объединяться в ассоциации без права передачи им своих полномочий.
Статья 10. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления
При осуществлении местного самоуправления употребляются государственные языки Республики Бурятия - бурятский и русский.
Статья 11. Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (герб, эмблемы и т.д.), отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и иные особенности соответствующего местного сообщества.
