ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 1999 года N 173

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗА 1998 ГОД И МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ

Фактически утратил силу, поскольку истек срок действия

Положительные тенденции, наметившиеся в экономике республики в 1997 и первой половине 1998 года, в результате финансово - экономического кризиса в августе 1998 года и ухудшения на этой основе экономической конъюнктуры, сменились очередным спадом в экономике.

В целом по 1998 году объем промышленного производства сократился на 6% и составил 5346 млн. рублей. Из 9 основных отраслей промышленности в 7 произошло снижение объемов производства:

- в машиностроении и металлообработке на 45%;

- в легкой промышленности на 38%;

- в пищевой промышленности, несмотря на благоприятную ситуацию, сложившуюся на рынках после снижения объемов импорта продовольствия, на 14%;

- в промышленности строительных материалов на 5%.

Рост производства достигнут лишь в цветной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Не преодолен спад производства в сельском хозяйстве. Валовая продукция сельского хозяйства составила 98,5% от уровня 1997 года.

Объем инвестиций составил 91,0 процент к уровню предыдущего года. Основными источниками финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций.

В результате спада производства возрос объем неплатежей. Кредиторская задолженность предприятий достигла 10619 млн. рублей и приблизилась к объему валового регионального продукта. Экономика республики в целом находится на рубеже перехода в режим убыточного функционирования. Удельный вес убыточных предприятий от их общего числа достиг 75%, убытки составили 740 млн. рублей.

Неудовлетворительное финансовое состояние большинства предприятий и организаций республики негативно отразилось на наполняемости бюджета. Объем средств, поступивших в консолидированный бюджет за 1998 год, составил 1039 млн. рублей или 73,3% к годовому назначению. В результате не профинансированы в полном объеме социальные программы, мероприятия по социальной защите населения.

Сложившаяся в 1998 году неблагоприятная ситуация в финансовом секторе экономики в значительной степени оказала негативное воздействие на процессы формирования доходов и расходов населения.

Номинальные денежные доходы населения республики увеличились лишь на 1,6%, при росте потребительских цен составил 17%. В результате реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 12,6%. Среднедушевые денежные доходы у 46% населения республики оказались ниже прожиточного минимума.

Осложнилась ситуация с трудоустройством населения республики. Численность официально зарегистрированных безработных составила 3% от экономически активного населения.

При выполнении в основном Плана действий Правительства Республики Бурятия за 1998 год из-за непринятия Российской Федерацией соответствующих законодательных актов в сфере экономики в республике не были приняты целый ряд нормативных актов, в том числе: Градостроительный Кодекс (Госстрой), Земельный кодекс (Госкомзем), Налоговый кодекс (Минфин, Минэкономики, ГНИ), Закон "Об ипотеке" (Госстрой, Минфин, Нацбанк, Госкомзем).

Не заключены Договоры и Соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий с районными местными самоуправлениями (Комгосслужбы, ГПУ, Минюст, органы МСУ).

В целях стабилизации положения в экономике и социальной сфере республики и перехода в режим экономического роста, руководствуясь Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Россия на рубеже эпох", Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации на 2000 год, а также Посланием Президента Республики Бурятия "От преодоления кризиса - к подъему экономики" Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Отметить активную работу руководства акционерных обществ "Бурятзолото", "Электросвязь", "Улан-Удэнская макаронная фабрика", "Улан-Удэнская тонкосуконная мануфактура", администрации города Северобайкальск по привлечению иностранных инвестиций.

Министерствам и ведомствам Республики Бурятия, Дирекции ФПСЭР РБ активизировать деятельность по привлечению прямых иностранных инвестиций в крупные, высокоэффективные проекты; в двухмесячный срок разработать отраслевые инвестиционные программы и представить их на рассмотрение республиканской конкурсной комиссии.

2. Отметить неудовлетворительную работу:

- Госкомитета Республики Бурятия по торговле (Дамбаин В.Ц.) по прекращению торговли на неорганизованных рынках республики;

- отраслевых министерств и ведомств, допустивших снижение объемов производства в пищевой промышленности, машиностроении, промышленности строительных материалов;

- глав местного самоуправления по стабилизации экономики и созданию предпосылок для экономического роста.

3. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Республики Бурятия (Переляев В.В.), Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.), Государственному комитету Республики Бурятия по строительству и жилищной политике (Антонов С.М.), Госкомитету Республики Бурятия по торговле (Дамбаин В.Ц.):

- в месячный срок провести на подведомственных предприятиях факторный анализ за 1996 - 1998 гг., на основе которого составить реестр предприятий по степени конкурентоспособности: конкурентоспособные, потенциально конкурентоспособные и неконкурентоспособные. Внести в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия предложения по стимулированию предприятий - лидеров в отрасли, выводу на конкурентный режим работы предприятий с потенциалом роста, а также реструктуризации либо ликвидации неконкурентоспособных, убыточных производств;

- подготовить и заключить от имени Правительства Республики Бурятия соглашения с предприятиями - стратегическими производителями товаров и услуг, определив в них обязательства сторон, направленные на обеспечение устойчивого экономического роста.

Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) в месячный срок, после получения материалов от министерств и ведомств подготовить проект нормативного документа Правительства Республики Бурятия по резервам и источникам экономического роста по каждой отрасли и экономики республики в целом.

3. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (Болонев П.М.) в двухнедельный срок подготовить проект нормативного документа по стабилизации поголовья скота в общественном и частном секторах, предусмотрев в нем меры государственной поддержки отрасли и административной ответственности глав местного самоуправления и руководителей хозяйств за развитие животноводства.

4. Министерствам и ведомствам Республики Бурятия в месячный срок провести анализ фактических затрат на энергоресурсы по подведомственным отраслям за 1996 - 1998 годы, первый квартал 1999 года представить соответствующие материалы в Министерство экономики и внешних связей Республики Бурятия.

Министерству экономики и внешних связей Республики Бурятия (Атанов Н.И.) в месячный срок обобщить представленные материалы и на их основе рассчитать энергоемкость валового регионального продукта. Показатель энергоемкости производимой продукции в отраслях внести в число критериев оценки работы отраслевых министерств и ведомств республики.

5. Национальному банку Республики Бурятия (Дудина Э.Б.):

- с участием Министерства финансов Республики Бурятия и привлечением коммерческих банков, внебюджетных фондов и других финансовых институтов в двухмесячный срок разработать Концепцию денежно - кредитной политики, ориентированной на рост экономики Республики Бурятия и внести ее на рассмотрение Правительства Республики Бурятия;

- подготовить предложения в Правительство Республики Бурятия по насыщению денежными потоками реального сектора экономики республики.

6. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) разработать проект бюджетного Послания Президента Республики Бурятия на 2000 год и в июле 1999 года представить его в Правительство Республики Бурятия.

7. Министерствам и ведомствам Республики Бурятия до 1 сентября 1999 года подготовить проекты соответствующих законодательных и нормативных актов по передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления республики и восстановлению единой вертикали в иерархии исполнительной власти и повышению ответственности органов местного самоуправления за состояние экономики и социальной сферы соответствующих территорий.

8. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации "Россия на рубеже эпох" внести дополнения в главу IV мероприятий Плана действий Правительства Республики Бурятия на 1999 год по выполнению Программы действий Правительства Республики Бурятия на 1999 - 2002 годы, утвержденного постановлением Правительства республики от 27.01.99 N 31 согласно приложениям 1 - 4.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.ПОТАПОВ

Исполняющий обязанности Управляющего

Делами - Руководителя Администрации

Президента и Правительства

Республики Бурятия

В.Б.ЭРДЫНЕЕВ

Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.05.99 N 173

Раздел 1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.05.99 N 173

Раздел 2. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Приложение N 3
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.05.99 N 173

Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Приложение N 4
к Постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.05.99 N 173

Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ