О КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛА

Таблица 1.

Среднемесячная заработная плата работников

Снижение реального уровня дохода в результате инфляции и роста цен привело к резкому снижению покупательной способности доходов сельчан. Так, если в 1991 г. отношение среднедушевого дохода к величине прожиточного минимума составило 3,7 раза, то в 1995 г. лишь 1,2, в 1998 г. - 83,1%, 1999 г. - 41,2%. Зарплата перестала играть стимулирующую роль и стала выполнять функцию социального пособия, сравнявшись по размеру с пенсией (средняя зарплата на 1 работника сельского хозяйства в 1998 г. - 325 руб., средний размер пенсии - 395,8 руб.).

Из-за низких доходов (или их отсутствия) снизилась роль зарплаты в формировании совокупных доходов сельских семей. Повышение доли доходов от приусадебных хозяйств и всевозможных промыслов изменило отношение людей к труду на сельхозпредприятиях. Сегодня именно личные подсобные хозяйства становятся основой занятости и материальной обеспеченности сельских жителей, давая им продукты питания и (через рыночную торговлю) живые деньги на приобретение одежды, обуви, предметов быта, оплату услуг и т.д. Сельскохозяйственная продукция, полученная в крестьянских подворьях в 1997 году, составила (от общего объема производства): мяса - 81,4%, молока - 24,9%, яиц - 20%, шерсти - 25%, картофеля - 62,5%, овощей - 57,6%. Общий кризис в сельском хозяйстве (недостаток техники, кормов, горюче - смазочных материалов, удобрений и т.д.) сдерживает развитие личных подсобных хозяйств, которые могли бы стать одним из основных источников дохода и занятости сельчан.

Резкий спад сельскохозяйственного производства вызвал рост сельской безработицы, скрытый уровень которой значительно выше официально зарегистрированного. За 1995 - 1998 гг. в ряде районов продолжается рост безработицы. Так, в Северобайкальском, Тарбагатайском районах уровень безработицы повысился в 6,6 раза и достиг в Северобайкальском районе 9,3%, что составляет критический уровень для развитых стран (и это без учета скрытой безработицы). Высокий уровень безработицы (4,9%) сохраняется в Закаменском и Заиграевском районах.

Рост безработицы вызывает всплеск негативных социальных явлений (пьянство, преступность и т.д.). Все это ведет к росту смертности и снижению среднего уровня продолжительности жизни на селе. Основной индикатор благополучия - ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 67 лет в 1991 до 63 лет в 1995 и 61 в 1998 году. Наблюдается повышение уровня смертности в трудоспособном возрасте от несчастных случаев, травм и отравлений. В 1998 году показатели смертности в расчете на 1000 населения в селе составили 11,3; в то время, как в городе - 10,6. Увеличивается общая заболеваемость, главным образом за счет социально - обусловленных болезней (туберкулез, венерические болезни, психические расстройства и др.), инфекционных (вирусные гепатиты, кишечные инфекции, клещевой энцефалит и др.) и социально - опасных неинфекционных заболеваний (болезни органов дыхания, кровообращения, пищеварения, онко- и эндокринные патологии и др.). В целом демографическая ситуация на селе существенно ухудшилась. Продолжается сокращение рождаемости населения. В 1998 г. коэффициент рождаемости в расчете на 1000 населения составил 11,9 против 12,2 в 1995 году. Снижение за годы реформ уровня рождаемости и повышение смертности обусловило естественную убыль населения села. В 1997 г. она составила 400 человек. В 1998 году в республике впервые за последние пять лет появился положительный естественный прирост населения (+ 0,3). Однако, в семи районах сохраняется естественная убыль населения. Особенно высокая убыль наблюдается в Кабанском районе (- 4,6), где на протяжении последних лет сохраняется высокая смертность (14,5): Тарбагатайском районе (- 3,7). Высокая смертность сохраняется в Заиграевском и Прибайкальском районах.

Уровень доходов сельского населения

Анализ ситуации в области доходов сельского населения Республики Бурятия заставляет расценить ее как весьма неблагополучную. Резкое ослабление регулирующей роли государства в этой области очевидно и общепризнанно, неэффективность действующих механизмов формирования доходов. Все это на общем фоне экономического кризиса привело к появлению ряда усиливающихся негативных тенденций.

Низкая заработная плата работников сельского хозяйства, введение в последние 3 года натуральной оплаты труда работников привели к резкому падению уровня жизни сельского населения. Так, по данным Госкомстата за I полугодие 1998 г. если в городе Улан-Удэ денежные доходы на душу населения составили 4288 руб., то в Бичурском - 1189,5, в Окинском - 1164 рублей.