При планировании социального переустройства села следует исходить из необходимости комплексного развития сельских территорий. Градостроительная деятельность в сельской местности должна обеспечивать полноценную жизнедеятельность сельского населения, рациональное природопользование, оптимальную организацию сельскохозяйственного производства, планировку и застройку сельских поселений, формирование социальной и инженерно - транспортной инфраструктуры.
Объектом градостроительной деятельности в сельской местности является не отдельный населенный пункт, а вся территория, подведомственная местной администрации. Основой развития и застройки этой территории должен быть генеральный план, включающий в себя сельскохозяйственные земельные угодья, производственные здания и сооружения, поселения, транспортно - пешеходные коммуникации, леса, водоемы, различные инженерно - транспортные сооружения. Это позволит обеспечить в максимальной степени сохранение природного ландшафта, памятников истории и культуры, оздоровление экологической обстановки; создать единую социально - культурную и транспортную инфраструктуру и систему инженерного обеспечения; решить другие вопросы, затрагивающие интересы всего населения.
Важным аспектом территориальной планировки в сельской местности является концепция расселения, влияющая на характер организации систем коммуникаций и обслуживания и, в конечном итоге, определяющая планировочную основу генеральных планов сельских территорий. Еще большую значимость приобретает проблема расселения в связи с увеличением миграционных потоков и депопуляцией многих районов России.
Регулироваться процесс расселения должен генеральной схемой расселения на территории России, разработанной с учетом земельного кадастра и новых земельных отношений, а также федеральной и региональными программами расселения в сельской местности, что позволит обеспечить свободу выбора проектных решений, исходя из конкретной градостроительной ситуации: природных условий, характера сельскохозяйственного производства, экономических отношений на селе, этнических особенностей и других факторов. Должно быть сохранено многообразие исторически сложившихся форм расселения - от мелкохуторских до крупнонаселенных с множеством промежуточных вариантов. Это дает возможность более полно учесть особенности сети поселений и найти адекватные пути наиболее эффективного их функционирования в единой системе расселения.
При решении вопросов комплексного развития сельской местности должны быть правильно определены приоритеты в распределении национального дохода и государственного бюджета между сельской и городской местностями. При этом важно всесторонне учитывать все функции сельской местности, которые заключаются не только в обеспечении населения продуктами питания, а перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем, но и в воспроизводстве нации, так как именно здесь, в условиях естественного контакта с природной средой, создается более здоровый в физическом и нравственном отношении демографический потенциал развития страны.
Другой важной функцией сельской местности, занимающей гораздо большее пространство по сравнению с городскими территориями, является обеспечение экологического равновесия в отдельных регионах и в стране в целом.
Наконец, необходимо учитывать и такую достаточно важную функцию сельской местности, как место отдыха для городского населения, что также в значительной мере направлено на воспроизводство нации. Поэтому важно обеспечить субсидирование всех важнейших функций сельской местности и прежде всего восстановить подорванный демографический потенциал сельской местности за счет переселенцев и беженцев из бывших республик СССР, отставных военнослужащих, мигрантов из районов Крайнего Севера, ремигрантов из городов.