ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 1998 года N 142

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, ТУРИСТИЧЕСКИХ И СПОРТИВНЫХ ЦЕЛЯХ

{Утратил силу: Постановление Правительства РБ от 10.07.2002 N 184} НГР:ru04000200200117

В соответствии со статьями 104, 105, 123 Лесного кодекса Российской Федерации для создания условий по рациональному многоцелевому использованию природных ресурсов, их воспроизводству, охране и защите Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить:

- Правила пользования лесным фондом в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях (приложение N 1);

- размер возмещения материального ущерба, причиненного лесному фонду нарушением лесного законодательства при пользовании лесом в культурно - оздоровительных, спортивных и туристических целях (приложение N 2);

- размеры ставок лесных податей за пользование лесным фондом в культурно - оздоровительных, спортивных и туристических целях (приложение N 3);

- размеры отчислений с предъявленного ущерба за нарушение правил пользования участками лесного фонда в культурно - оздоровительных, спортивных и туристических целях (приложение N 4).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства Республики Бурятия (Голоушкин А.Д.).

Президент - Председатель

Правительства Республики Бурятия

Л.В.ПОТАПОВ

Управляющий Делами - Руководитель

Администрации Президента и

Правительства Республики Бурятия

А.Г.ЛУБСАНОВ

Приложение N 1
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.04.98 N 142

ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ В КУЛЬТУРНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ, СПОРТИВНЫХ И ТУРИСТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

1. Настоящие правила разработаны в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, Закона "Об особо охраняемых природных территориях", Положения об аренде участков лесного фонда в Российской Федерации, Водного кодекса, схемы генерального плана организации национальных парков и регулируют отношения между владельцами лесного фонда (лесхозами, национальными парками, совхозами, колхозами и другими сельскохозяйственными формированиями) и лесопользователями в целях рационального, научно - обоснованного и многоцелевого использования лесного фонда.

2. Осуществлять пользование лесным фондом в культурно - оздоровительных, спортивных и туристических целях могут юридические лица (в том числе иностранные) и физические лица, обладающие на это правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Данные правила распространяются на следующие виды деятельности:

- строительство объектов туризма и отдыха длительного пользования;

- прохождение по пешеходным маршрутам и посещение лесного фонда с целью отдыха и экологического просвещения;

- устройство палаточных лагерей;

- проезд и прохождение на территории наземных, водных (для национальных парков) транспортных средств;

- традиционное экстенсивное природопользование с выделением участков территории для этих целей и возведением капитальных и временных сооружений на них;

- любительское и спортивное рыболовство (для национальных парков);

- иные виды деятельности, связанные с использованием лесного фонда в данных целях.

4. Граждане имеют право пребывать в лесах для отдыха, участия в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

5. Пребывание граждан может быть ограничено в порядке, определяемом законодательными и правовыми актами Республики Бурятия, в интересах пожарной безопасности, а в лесах заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых территориях - в связи с установленным в них режимом лесопользования или их статусом, а также в интересах орехопромыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства.

6. Граждане обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, санитарные правила, установленный порядок и сроки пребывания согласно разрешительным документам.

7. В случае возникновения экстремальных ситуаций (экологических катастроф и т.д.) по решению органов исполнительной власти, по представлению органов охраны окружающей среды, владельцев лесного фонда пользование может быть ограничено или запрещено.

По продолжительности осуществления пользование может быть краткосрочным - до 1 года (сезона), или долгосрочным - до 49 лет. До истечения срока долгосрочного пользования участком лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя в установленном порядке.

1. Территориальное размещение объектов пользования по видам, их количественная и качественная оценка выявляются лесоустройством или экспедициями специализированных проектных и научных организаций на основании нормативных актов Республики Бурятия, Российской Федерации. Участки лесного фонда, не сданные в долгосрочное пользование, ежегодно определяются владельцами лесного фонда и сведения о них представляются в органы власти с предложениями по использованию на краткосрочной (сезонной) основе.

1. Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда для участия в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях.

2. Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, которые занесены в Красную Книгу, запрещается.

3. С граждан взимается плата за посещение особо охраняемых территорий в зависимости от установленного в них режима пользования, за оказание услуг владельцем лесного фонда и обустройство мест отдыха (кострища, дрова, использование малых архитектурных форм для ночлега, специально оборудованные площадки для проведения мероприятий, тропы для пешеходных маршрутов), за содержание и ремонт дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения на основании технологических карт и калькуляций, утвержденных органами местного самоуправления.

4. Участки лесного фонда предоставляются на основании специальных разрешительных документов: лесного билета (краткосрочное пользование) и лицензии (долгосрочное пользование) путем прямых переговоров, лесных торгов и конкурсов. Форма выбора лесопользования определяется владельцем лесного фонда.

5. Право на осуществление пользования возникает у юридических лиц и граждан с момента получения соответствующего разрешительного документа и прекращается по истечении срока его действия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Республики Бурятии и настоящими правилами.

6. Порядок оформления разрешительных документов зависит от продолжительности пользования и системы их оплаты. Лесной билет (разрешение на въезд в лес) дает право на указанные виды и сроки пользования конкретному лицу (юридическому или физическому), указанному в билете.

7. Лесной билет выдается сроком на один сезон (период времени) и является документом строгой отчетности, в нем предусматривается вид пользования, место, размеры и сроки, размер платежа. Лесной билет выдается лесничеством. Форма лесного билета утверждается Правительством Российской Федерации.

8. На основании лесного билета между пользователем и владельцем лесного фонда заключается краткосрочный договор, который содержит дополнительные сведения, права и обязанности, условия ограничения и прекращения, систему и сроки оплаты.

9. Юридические и физические лица, желающие арендовать участки лесного фонда для осуществления пользования лесным фондом в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях, направляют владельцу лесного фонда письменное заявление, в котором они приводят свое полное наименование, адрес, границы, местоположение заявляемого участка, а также обязательства об уплате всех расходов по подготовке и оформлению лицензии, проведения проектно - изыскательских работ, включая проведение различного рода экспертиз, необходимых при возведении и строительстве объектов туризма, спортивных и оздоровительных сооружений.

10. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматривает заявление и готовит с участием пользователя, органов местного самоуправления предложения о предоставлении участков лесного фонда в долгосрочное пользование в органы исполнительной власти.

11. В соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Бурятия Министерство лесного хозяйства выдает лесопользователям специальные разрешения (лицензии) на долгосрочное пользование. Лицензия является документом строгой отчетности и дает право на долгосрочное пользование лесным фондом сроком от одного года до 49 лет. Форма лицензии утверждается Правительством Российской Федерации. В лицензии указываются границы участков лесного фонда, виды, объем (размеры) лесного пользования, устанавливаемые документами лесоустройства, других проектно - изыскательских материалов, порядок лесного пользования, срок, размеры платежей, обязанности владельца лесного фонда и лесопользователя по воспроизводству, охране и защите леса, другие условия лесопользования, не противоречащие законодательству.

12. Передача участков лесного фонда в долгосрочное пользование осуществляется владельцем лесного фонда в соответствии с лицензией и договором, в котором подробно оговариваются взаимные условия сторон. Наличие лицензии и договора не освобождает лесопользователя от ежегодной выписки лесного билета и ежегодной платы за те виды, которые указаны в лицензии.

13. До заключения договора на пользование участками лесного фонда с возведением объектов туризма, отдыха и других объектов заявитель обязан представить технико - экономическое обоснование и проектную документацию, прошедшую лесоводственно - экологическую экспертизу, которая утверждается и рассматривается специальной комиссией при Правительстве Республики Бурятия в соответствии со схемой размещения и развития территорий владельцев лесного фонда.

14. Возведение объектов туризма и отдыха возможно только после оформления договора и выписки разрешительных документов. Договор составляется в трех экземплярах, подписывается владельцем лесного фонда, лесопользователем и регистрируется. Один экземпляр договора выдается лесопользователю, второй остается у владельца, третий - в Министерстве лесного хозяйства Республики Бурятия.

15. Субаренда участков лесного фонда запрещается.

16. Передача участков лесного фонда в пользование должна осуществляться гласно с учетом защиты интересов местного населения. Преимущественное право на пользование предоставляется лесопользователям, длительное время осваивающим данную территорию и имеющим объекты туризма и отдыха.

1. Порядок осуществления пользования участками лесного фонда определяется законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и настоящими правилами.

2. При осуществлении пользовании по согласованию с владельцем лесного фонда пользователю разрешается строительство временных малых архитектурных форм типа беседок, навесов и т.п. Местонахождение, размер, назначение и количество строений и сроки их ликвидации оговариваются в договоре (лицензии) или лесном билете.

3. Возведение построек капитального типа в лесном фонде без соответствующего разрешения запрещено.

1. Владелец лесного фонда имеет право:

- осуществлять контроль за соблюдением настоящих правил и давать предложения по устранению нарушений;

- вносить предложения лесопользователю по пересмотру условий лицензий и договоров на долгосрочное пользование для осуществления туризма, отдыха и иной деятельности, регулируемой данными правилами;

- проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесного фонда, передаваемых в долгосрочное пользование в соответствии с его функциями по управлению лесным хозяйством;

- бесплатно использовать транспортные пути, построенные арендатором (лесопользователем) для осуществления своей деятельности;

- осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, норм, правил лесопользования, ведения хозяйственной деятельности, регулируемой договором;

- в установленном порядке и на условиях, предусмотренных законодательством или договором, оформлять на лесопользователей (арендаторов) иски о возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;

- получать от лесопользователей (арендаторов) сведения, справочные и другие материалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите леса, обусловленные в лицензии и договоре в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством или договором;

- приостаналивать или прекращать договор на долгосрочное пользование (аренду) участков лесного фонда или действие лесного билета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и условиями заключенного договора;

- привлекать в соответствии с решением органа местного самоуправления лесопользователей для ликвидации лесных пожаров и иных экологических катастроф.

2. Владелец лесного фонда обязан:

- проводить отвод участков, выдавать лицензии и лесные билеты;

- обеспечивать арендаторов (лесопользователей) за их счет необходимыми лесоустроительными материалами или материалами других экспедиций на арендуемую территорию;

- оказывать методическую помощь по организации туризма, отдыха, осуществления иных пользований;

- выделять при необходимости на договорных условиях лесопользователю лесохозяйственную технику и специалистов для выполнения лесохозяйственных и лесовосстановительных работ согласно договору;

- принимать совместно с районным (городским) органом самоуправления участие в рассмотрении разногласий, возникших между субъектами данных отношений;

- возмещать по решению суда ущерб, нанесенный лесопользователю в результате неправомерного приостановления или ограничения его хозяйственной деятельности;

- осуществлять контроль за соблюдением режима пользования, отраженного в договоре.

1. Лесопользователь может осуществлять свою деятельность в пределах только тех сроков, видов, размеров пользования и только на той территории, которые указаны в разрешительных документах, и имеет право:

- самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности при осуществлении своих задач;

- собственности на результат своей деятельности;

- осуществлять в установленном порядке строительство производственной и социальной инфраструктуры, связанной с осуществлением своей деятельности;

- вносить предложения по пересмотру условий лицензий или расторгать договор на аренду (долгосрочное пользование) участков лесного фонда в соответствии с настоящими правилами, Положением о долгосрочном пользовании и договором;

- при возникновении стихийных бедствий (лесных пожаров, массового размножения вредителей леса, ветровалов и т.д.) арендатор освобождается от расходов на восстановление участков, подвергшихся этим бедствиям.

2. Пользователь обязан:

- при осуществлении своей деятельности либо реализации ее результатов иметь при себе разрешительный документ (лицензию, лесной билет и т.п.);

- вести свою деятельность способами, не нарушающими природную ценность участка пользования, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;