Основные требования (стандарты) при организации и осуществлении финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия
1. Настоящие Стандарты разработаны в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и стандартами Международной организации высших контрольных органов (IN TOSAI).
2. Стандарты являются нормативным документом, устанавливающим основные принципы и единые требования к осуществлению финансового контроля в финансово-бюджетной сфере (далее - контроль) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Целью стандартов является определение основных унифицированных требований к правилам и процедурам осуществления контроля, согласно которым оценивается качество, эффективность и результативность контроля, а также обеспечение целостности, взаимосвязанности, последовательности и объективности контроля, осуществляемого органами финансового контроля в соответствии с их полномочиями.
4. Структура стандартов состоит из общих стандартов и рабочих стандартов.
4.1. Общие стандарты устанавливают единые требования к исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим финансовый контроль Республики Бурятия, (далее - органы финансового контроля) и работникам органов финансового контроля.
4.2. Рабочие стандарты устанавливают единые требования к организации контрольной деятельности органов финансового контроля и деятельности работников органов финансового контроля.
5. Практическая реализация настоящих стандартов органами финансового контроля обеспечивается путем разработки, утверждения и применения законодательства, регламентирующего организацию контрольной деятельности органов финансового контроля и работников органов финансового контроля.
1. Стандарты обязательны для применения органами финансового контроля при организации и осуществлении контрольной деятельности, а также работниками государственных органов и иных организаций, участвующих в осуществлении контроля в качестве контролеров, специалистов или экспертов.
2. При осуществлении контрольной деятельности органы финансового контроля должны придерживаться следующих основных принципов:
2.1. Деятельность органов финансового контроля должна осуществляться в строгом соответствии с их полномочиями, установленными законодательством, и соответствовать настоящим стандартам.
2.2. Органы финансового контроля должны иметь собственное обоснованное мнение и самостоятельно оценивать различные ситуации, возникающие в ходе осуществления контроля.
2.3. В органах финансового контроля должна быть создана система контроля, обеспечивающая применение мер, предотвращающих ошибки и нарушения работников органов финансового контроля.
2.4. Органы финансового контроля должны совершенствовать организацию финансового контроля и повышать квалификацию работников органов финансового контроля.
3. В ходе реализации своих полномочий органы финансового контроля должны обеспечивать контроль:
3.1. За соблюдением объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.2. За правомерностью финансовых и хозяйственных операций, осуществляемых объектом контроля.
3.3. За целевым использованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и других средств, выделенных объекту контроля целевым назначением.
3.4. За целесообразным и эффективным использованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и материальных ценностей.
Стандарт N 1. Законность деятельности органов финансового контроля
1. Законность деятельности органов финансового контроля означает, что органы финансового контроля и работники органов финансового контроля при осуществлении контроля обязаны осуществлять свои функции и полномочия в точном соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством, а также проверять соблюдение объектами контроля законодательства, применяемого в их финансово-хозяйственной деятельности.
2. Целью стандарта "Законность деятельности органов финансового контроля" является определение требований к организации деятельности органов финансового контроля и работников органов финансового контроля, обеспечивающей правомерность и эффективность контрольной деятельности.
3. Органы финансового контроля при организации контрольной деятельности должны неуклонно и точно соблюдать нормы и правила осуществления контроля, установленные законодательством.
4. Руководители органов финансового контроля должны осуществлять постоянный мониторинг соблюдения законодательства работниками органа финансового контроля при осуществлении контрольной деятельности.
5. Работники органов финансового контроля, руководствуясь законодательством, должны проявлять объективность, принципиальность и требовательность при осуществлении контрольной деятельности.
6. Программа и план контрольного мероприятия должны быть направлены на установление законности, целесообразности и эффективности принимаемых решений, распорядительных и исполнительных действий по управлению финансовыми ресурсами и обнаружение нарушений бюджетного законодательства.
Работники органов финансового контроля должны учитывать возможность совершения незаконных действий объектом контроля, которые оказывают косвенное и значимое влияние на совершение нарушений объектом контроля.
7. При проведении контрольного мероприятия работники органа финансового контроля, в соответствии с его программой, должны давать оценку соответствия финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля бюджетному законодательству.