Таблица 5
1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | ||||
тыс. | % | тыс. | % | тыс. | % | |
Численность зарегистрированных | 8385 | 100 | 7760 | 100 | 10882 | 100 |
В том числе имеющих: | 984 | 11,7 | 988 | 12,7 | 1525 | 14,0 |
неполное высшее профессиональное | 134 | 1,6 | 121 | 1,5 | 436 | 4,0 |
среднее профессиональное | 2151 | 25,7 | 1803 | 23,2 | 2413 | 22,2 |
начальное профессиональное | 431 | 5,1 | 625 | 8,1 | 242 | 2,2 |
среднее общее образование | 3667 | 43,7 | 3283 | 42,3 | 4841 | 44,5 |
неполное среднее образование | 1018 | 12,2 | 940 | 12,1 | 1425 | 13,1 |
Из приведенных данных видно, что среди безработных, состоящих на учете в службе занятости населения на конец 2001 года, в сравнении с 1999 годом значительно повысилась категория граждан, имеющих высшее профессиональное образование (на 54,9%), неполное высшее профессиональное образование (в 3,3 раза), среднее профессиональное образование (на 12,1%), среднее общее образование (на 32%), неполное среднее образование (39,9%).
Увеличению численности безработных граждан в определенной мере способствуют возросшие требования работодателей к претендентам на вакантные рабочие места, неудовлетворительные условия оплаты труда, несоответствие предлагаемых вакансий имеющемуся предложению рабочей силы.
Таким образом, в республике наблюдаются:
- увеличение уровня регистрируемой безработицы;
- изменение состава безработных в сторону увеличения доли женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста, а также граждан, не имеющих опыта работы;
- рост безработицы в сельской местности. Значительная дифференциация районов по уровню безработицы. Высокий уровень регистрируемой безработицы характерен для следующих городов и районов республики: г. Гусиноозерска - 4,6%, Северо - Байкальского - 4,4%, Курумканского - 4,1%, Заиграевского - 3,6%, г. Северобайкальска - 3,3%.
1.2. Прогноз развития ситуации на рынке труда
1.2.1. Прогноз предложения рабочей силы
В течение 2002 - 2005 гг. ожидается увеличение предложения рабочей силы за счет влияния демографических факторов, реструктуризации экономики и других факторов. Востребование ее будет зависеть от уровня жизни населения, динамики выплат заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.
Общее количество лиц, не имеющих работы и классифицирующихся как безработные, рассчитанное на основе прогноза социально - экономического развития республики и прогноза рынка труда, составит в 2002 году - 94,0 тыс. человек и уменьшится в 2005 году до 71,6 тыс. человек. Ожидается, что на фоне несущественного сокращения общей численности безработных численность зарегистрированных в органах службы занятости населения возрастет.
По прогнозным оценкам рост обращений в органы службы занятости населения продолжится, что будет обусловлено:
- структурной модернизацией организаций, сопровождаемой высвобождением кадров;
- наличием вынужденной неполной занятости;
- увеличением предложения рабочей силы;
- недостаточным объемом инвестиций на создание новых рабочих мест.
Среди факторов, влияющих на увеличение предлагаемой рабочей силы в 2002 году, по-прежнему будет доминировать увольнение граждан из организаций по собственному желанию (17,0% к общему объему предложения рабочей силы). В результате высвобождения работников за счет ликвидации убыточных производств, осуществления мероприятий по сокращению численности или штата предприятия, на рынок труда будут ежегодно попадать свыше 5 тыс. человек. Наибольшее высвобождение прогнозируется в г. Улан-Удэ (2 тыс. человек), в Селенгинском районе республики (ОАО "ГО ГРЭС", ликвидация разреза "Холбольджинский" - свыше 1,7 тыс. человек), в связи с окончанием строительства Северомуйского тоннеля на БАМе, прогнозируется высвобождение рабочей силы до 700 человек. Рынок труда могут пополнить уволенные из Bооруженных Сил (1,9 тыс. человек), выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней до 20 тыс. человек ежегодно.
В целом предложение рабочей силы в республике будет составлять 158450 человек в 2002 году и уменьшится до 140880 человек в 2005 году (приложение 2).
1.2.2. Прогноз спроса на рабочую силу
Ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу (в 2002 году - 33480 человек, в 2005 году - 34200 человек) в условиях сохраняющейся вынужденной неполной занятости окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы.
Вакансии будут составлять в 2002 году 1,3 тыс. единиц, в 2005 году - 1,4 тыс. единиц. Потребность в работниках на ожидаемых новых рабочих местах составит в 2002 году 4,0 тыс. мест, в 2005 году - 3,8 тыс. мест, а на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала до - 28,0 - 29,0 тыс. мест ежегодно.
Реализация спроса рабочей силы на рынке труда республики и обеспечение занятости зависят от развития экономики, позитивные изменения в которой обеспечат определенный рост занятости населения. Численность занятых в экономике к 2005 году возрастет и достигнет 430,9 тыс. человек.
Численность занятых в промышленности увеличится с 76,5 тыс. человек в 2002 году до 81,6 тыс. человек в 2005 году (приложение 3).
Ожидаются позитивные сдвиги в сельском и лесном хозяйстве. Численность занятых увеличится и составит 64,6 тыс. человек.
Количество занятых к 2005 году увеличится и в других отраслях материального производства: в строительстве - до 37,2 тыс. человек, на транспорте - до 28,0 тыс. человек и в связи - до 5,6 тыс. человек, торговле и общественном питании - до 56,6 тыс. человек.
Прогнозируется устойчивый спрос на категории работников рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, науки и научного обслуживания.