ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2002 года N 126
О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Фактически утратил силу, поскольку истек срок действия
Изменения: НГР ru04000200300227
НГР ru04000200400073
Правительство Республики Бурятия отмечает, что реализация Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 1999 - 2001 годы позволила стабилизировать ситуацию на контролируемом рынке труда.
Однако состояние занятости населения республики характеризуется еще высокой численностью незанятых в экономике (23% от экономически активного населения), продолжающимися процессами высвобождения работников, значительной внутриреспубликанской дифференциацией по уровню безработицы. Остается высоким уровень безработицы в депрессивных населенных пунктах с моноструктурной экономикой.
На финансирование Программы содействия занятости населения в 2001 году предусматривалось выделение 59415,7 тыс. рублей из федерального бюджета и 999,0 тыс. рублей из республиканского бюджета.
Фактические затраты на реализацию мероприятий содействия занятости населения республики в 2001 году составили 63579,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 59373,1 тыс. рублей, средства республиканского бюджета - 182,2 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1290,0 тыс. рублей, средства работодателей - 2734,6 тыс. рублей.
В результате принятых мер выполнены в основном контрольные показатели, предусмотренные Программой содействия занятости населения Республики Бурятия на 2001 год. В службу занятости населения обратились по вопросам трудоустройства, за оказанием информационно - консультационных услуг 85938 граждан. Из 25553 человек, обратившихся в поиске работы, трудоустроены 11067 человек, признаны безработными 17075 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,2 процента.
В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы.
2. Установить, что объемы бюджетных средств, предусмотренных на выполнение Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы, уточняются ежегодно после принятия соответствующих бюджетов на очередной год.
3. Предложить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Бурятия (Пытин И.М.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, ежегодно информировать Правительство Республики Бурятия о ходе ее реализации.
4. Министерству финансов Республики Бурятия (Налетов А.Ю.) при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год предусматривать объемы финансирования на реализацию мероприятий содействия занятости населения республики.
5. Рекомендовать главам муниципальных образований республики утвердить по согласованию с центрами занятости населения приведенные в соответствие с показателями республиканской Программы содействия занятости населения районные и городские программы, ежегодно предусматривать средства из местных бюджетов для выполнения программ занятости населения районов и городов.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.)
{Изменения: постановление правительства РБ от 01.08.2003 г. N 245}
Президент - Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 24.04.2002 N 126
ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Паспорт Программы содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 гг.
Перечень характеристик | Содержание |
Наименование Программы | Программа содействия занятости населения |
Дата принятия решения | Распоряжение Правительства Республики |
Государственный | Правительство Республики Бурятия |
Основные разработчики | Департамент федеральной государственной |
Цель Программы | Создание условий для развития рынка |
Задачи Программы | Усиление государственного регулирования |
Сроки и этапы | В течение 2002 - 2005 годов, в 2 этапа: |
Основные направления | Развитие качества рабочей силы, |
Исполнители основных | Департамент федеральной государственной |
Объемы и источники | Объемы финансирования Программы в 2002-2005 годах составят 513,766 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 107,180 млн. рублей, факт - 106,286 млн. Рублей, в 2004 г. - 117,771 млн. рублей. По источникам финансирования: - федеральный бюджет - 502,925 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 104,021 млн. рублей, факт в 2003 г. - 104,036 млн. рублей, в 2004 г. - 115,402 млн. рублей; |
Ожидаемые конечные | Реализация мероприятий Программы в течение 2002-2005 годов позволит: - сохранить в 2004 г. уровень официальной безработицы - 2,5 %, общейбезработицы - 14,2 %; |
Орган, осуществляющий | Общий контроль за реализацией Программы |
Программа содействия занятости населения Республики Бурятия на 2002 - 2005 годы представляет комплекс экономических, организационно - хозяйственных, законодательных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на проведение мероприятий по содействию занятости населения и социальную поддержку безработных граждан.
Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2002 - 2005 годы ситуация в районах (городах) и отраслях свидетельствует о необходимости разработки и реализации мер государственного регулирования рынка труда, усиления влияния на состояние рынка труда действий органов исполнительной власти и местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств.
Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением Правительства Республики Бурятия от 23.11.2001 N 1123-р. Подготовка Программы осуществлялась с учетом Программы социально - экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы, предложений республиканских органов исполнительной власти, в компетенцию которых входят различные направления деятельности трудовой сферы.
Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2002 - 2005 годы. Реализация положений Программы будет осуществляться путем разработки и выполнения районных и городских программ содействия занятости населения.
1.1. Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда Республики Бурятия
Позитивные изменения в экономике республики в 1999 - 2001 годах оказали благоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда.
В республике отмечается увеличение численности экономически активного населения (на основе данных выборочного обследования населения по проблемам занятости Государственного комитета Республики Бурятия по статистике (таблица 1).
Экономическая активность и занятость
Таблица 1
N N | Показатели | Годы | ||
1999 | 2000 | 2001 | ||
1. | Экономически активное население, | 478,6 | 489,3 | 494,5 |
В т.ч. занятые в экономике | 395,8 | 395,5 | 381,9 | |
2. | Уровень занятости населения к | 82,6 | 80,8 | 77,2 |
В 1999 - 2001 годах на 15,9 тыс. человек произошло увеличение численности экономически активного населения в республике, которое составило на 01.01.2002 494,5 тыс. человек, что привело к увеличению спроса на рынке труда. Предлагая свои услуги на рынке труда, экономически активное население затрудняется реализовать свой спрос на рабочие места и обеспечить занятость.
По состоянию на 01.01.2002 численность занятых в экономике составила 381,9 тыс. человек. За эти годы произошло увеличение занятых в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, жилищно - коммунальном хозяйстве, науке и научном обслуживании.
С 1999 года в республике отмечается превышение численности принятых на работу по сравнению с выбывшими с предприятий и организаций. В 1999 году было принято на работу 56162 человек, в т.ч. на дополнительно введенные рабочие места 2810 человек (5,0%), выбыло же 55228 человек, в т.ч. в связи с сокращением 3106 человек или 5,6%, по собственному желанию 41094 человек (74,4%). В 2001 году было принято на работу на крупные и средние предприятия республики 72876 человек, а выбыло по различным причинам 72636 человек, в т.ч. в связи с сокращением 3338 человек (4,5%), что больше по сравнению с 1999 годом, по собственному желанию - 53006 человек (72,9%), что превышает уровень 1999 года.
Улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и в организациях, о чем свидетельствует существенное сокращение размеров вынужденной неполной занятости. С 1999 года численность работающих неполное рабочее время по инициативе администрации снизилась с 8281 до 4511 человек в 2001 году, а численность находящихся в отпусках по инициативе администрации соответственно с 35496 до 13094 человек.
За рассматриваемые годы увеличилась численность работников на условиях вторичной занятости. В 1999 году по договорам гражданско - правового характера работали - 4926 человек, в 2001 году - 5911 человек.
Продолжилось перераспределение работающих по формам собственности в сторону уменьшения доли занятых в государственном секторе экономики. В 1999 году в государственном секторе экономики было занято 48,0% от численности занятых граждан по республике, в 2001 году - 43,0%.
Несмотря на позитивные сдвиги в экономике республики, процент общей безработицы продолжает оставаться большим. Численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, составила на 01.01.2002 94,0 тыс. человек, численность регистрируемых безработных соответственно 10,9 тыс. человек (таблица 2).
Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы
Таблица 2
N N | Показатели | Годы | ||
1999 | 2000 | 2001 | ||
1. | Общая численность безработных, тыс. | 81,4 | 85,0 | 94,0 |
2. | Уровень общей безработицы, % | 17,0 | 17,3 | 19,0 |
3. | Численность зарегистрированных | 8,4 | 7,8 | 10,9 |
4. | Уровень регистрируемой безработицы, % | 1,9 | 1,6 | 2,2 |
С начала 2001 года уровень общей безработицы увеличился с 17,3% до 19,0%, а уровень регистрируемой безработицы с 1,6% до 2,2%.
Увеличение численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы сопровождалось уменьшением средней продолжительности безработицы по республике с 5,9 мес. на 01.01.2001 до 4,6 мес. на 01.01.2002.
В течение 2001 года численность зарегистрированных безработных увеличилась на 3122 человека. Увеличение численности безработных произошло практически во всех районах республики, за исключением Бичурского, Кабанского, Хоринского и г. Северобайкальска. Значительное сокращение рабочих мест произошло в Кяхтинском, Еравнинском, Баргузинском районах. Это связано, прежде всего, с продолжающимся процессом закрытия, ликвидации, структурной модернизации нерентабельных и убыточных предприятий и организаций и рядом других факторов.
Состав зарегистрированных безработных по полу
(в процентах)
Таблица 3
Показатели | Женщины | Мужчины | ||||
1999 | 2000 | 2001 | 1999 | 2000 | 2001 | |
Состав безработных (на | 72 | 71,9 | 70,4 | 28 | 28,1 | 29,6 |
Высвобожде нные: | 82 | 73,6 | 62,4 | 18 | 26,4 | 37,6 |
- выпускники | 77,5 | 72,8 | 76,2 | 22,5 | 27,2 | 23,8 |
- по уровню образования с | 81,7 | 78,2 | 75,1 | 18,3 | 21,8 | 24,9 |
- не имеющие полного | 66,4 | 63,4 | 61,5 | 33,6 | 36,6 | 38,5 |
- по возрасту молодежь | 74,5 | 72,1 | 69,1 | 25,5 | 27,9 | 30,9 |
лица среднего возраста | 75,4 | 72,3 | 67,9 | 24,6 | 27,7 | 32,1 |
лица предпенсионного | 66,9 | 77,1 | 69,8 | 33,1 | 22,9 | 30,2 |
Отдельные категории | 71,6 | 71,5 | 72,6 | 28,4 | 28,5 | 27,4 |
имеющие длительный (более | 73,1 | 77,3 | 73,8 | 26,9 | 22,7 | 26,2 |
Доля среди | 74,6 | 72,6 | 68,3 | 25,4 | 27,4 | 31,7 |
Продолжительность | 8,9 | 6,2 | 5,7 | 6,4 | 4,7 | 5,3 |
доля временной безработицы | 53,0 | 63,3 | 71,3 | 59,7 | 78,3 | 76,6 |
доля хронической | 47,0 | 36,7 | 28,7 | 40,3 | 21,7 | 23,4 |
