Раздел должен содержать формулировки целей, для достижения которых, исходя из анализа проблемной ситуации, предлагается разработать долгосрочную областную целевую программу, и задач программы. Цели и задачи должны быть сформулированы в виде четких критериев с указанием целевых индикаторов и показателей. Цель должна быть сформулирована в одном предложении и соответствовать указанной социально-экономической проблеме Орловской области.
Формулировка цели не должна содержать:
специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности;
термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;
указания на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями реализации программы;
указания на пути, средства и методы реализации программы.
Требования, предъявляемые к целям планируемой программы: специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков целевой программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимыми); измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
согласованность с установленными сроками (должны быть установлены сроки достижения цели и этапы реализации целевой программы с определением соответствующих целей).
Формулировки задач должны быть представлены в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку. Результаты, на которые содержится указание в формулировке задачи, должны быть измеримы и иметь количественное выражение. Набор задач должен быть потенциально необходим и достаточен для достижения ожидаемых результатов, с учетом воздействия внешних факторов, в том числе решений и действий федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Задачи должны соответствовать следующим требованиям:
соответствие и упорядоченность по отношению к цели;
измеримость в конкретных количественных показателях;
определенность по срокам достижения.
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы.
При необходимости выделяются и описываются этапы реализации планируемой ДОЦП с указанием прогнозируемых значений индикаторов в разрезе целей и задач для каждого этапа. Необходимость разделения сроков реализации ДОЦП на этапы определяется инициативной группой. Сводная информация оформляется в виде таблицы (таблица 5).
Таблица 5.
N п/п | Наименование этапа | Период реализации | Ожидаемые результаты |
В качестве целевых индикаторов реализации планируемой долгосрочной областной целевой программы должны применяться показатели, использованные для характеристики соответствующей социально-экономической проблемы Орловской области. Должны быть указаны значения целевых индикаторов, которые предположительно будут достигнуты по завершению реализации программы.
Система показателей, характеризующих результаты реализации программы, должна соответствовать следующим требованиям: четкая формулировка показателя;
адекватность: показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс (регресс, стабильность) в достижении цели или решении задачи;
объективность: не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;
достоверность: способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы;
прозрачность: следует избегать излишне сложных показателей, определение показателя должно обеспечивать однозначность его интерпретации как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей;
экономичность: получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации;
сопоставимость: выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды;