8. Отбор проблем для решения их программно-целевым методом определяется следующими факторами:
анализ проблемной ситуации на основании показателей, характеризующих проблему (в течение как минимум трех предшествующих лет в сравнении со среднероссийскими показателями);
оценка воздействия проблемы на социально-экономическую ситуацию в Орловской области;
значимость и неотложность решения проблемы в соответствии с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Орловской области;
невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений;
соответствие намеченной к решению проблемы полномочиям органов государственной власти Орловской области;
необходимость координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для решения указанной проблемы;
наличие федеральных целевых программ аналогичного направления, в рамках которых могут быть привлечены средства федерального бюджета.
9. Предложения о программной разработке проблемы в виде проекта концепции ДОЦП представляются на согласование в Департамент экономики Орловской области и Департамент финансов Орловской области с последующим вынесением на рассмотрение экспертной комиссии.
10. Проект концепции ДОЦП должен содержать:
наименование инициатора разработки проблемы (состав инициативной группы);
содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом в соответствии с факторами, указанными в пункте 8 настоящего Порядка;
характеристику и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;
возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
указание стратегической цели (системы целей), комплекса задач программы и сроков ее реализации;
предложения по разработчикам программы (при необходимости - обоснование стоимости ее разработки);
обоснование деления на подпрограммы (в случае необходимости);
планируемый перечень программных мероприятий, которые необходимо осуществить в сфере науки, техники, производства и реализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых, хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, возможные сроки их реализации;
потребность в финансовых ресурсах по источникам финансирования и направлениям затрат (капитальные вложения, текущие расходы, затраты на НИОКР) с отдельным указанием объемов бюджетных инвестиций на объекты капитального строительства государственной собственности Орловской области;
предложения по руководителю программы и ответственному исполнителю;
список предполагаемых исполнителей программных мероприятий;
перечень целевых индикаторов и количественно измеримых показателей, характеризующих результаты реализации программы;
предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы.
Структура, оформление и содержание документа должны соответствовать требованиям методических рекомендаций по разработке и формированию концепций долгосрочных областных целевых программ (приложение 2 к настоящему постановлению).
11. К проекту концепции ДОЦП, предоставляемому в Департамент экономики Орловской области, должно быть приложено заключение Департамента финансов Орловской области о возможности областного бюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования программы.
12. Проекты концепций ДОЦП, представленные на согласование в Департамент экономики Орловской области после установленного срока, указанного в приложении 4 к настоящему постановлению, на экспертизу не принимаются и дальнейшему рассмотрению в текущем году не подлежат.