Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 февраля 2012 года N 64

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В 2012 ГОДУ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 26.02.2019 N 105, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликовано в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://orel-region.ru - 28.02.2019).
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения: постановление Правительства Орловской области от 04.02.2013 г. N 16; НГР: ru57000201300025}

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также выполнения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на территории региона Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2012 году.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д. А. Орлова.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов


Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 29 февраля 2012 г. N 64

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2012 году

Орловская область 2012 год

Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2012 году


Наименование программы

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2012 году (далее - программа, региональная программа)

Основание для
 разработки
 программы

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Государственный заказчик программы

Правительство Орловской области

Руководитель программы

Руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Разработчики программы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее также - Департамент);

 филиал федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области

Ответственный
 исполнитель
 программы

Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Цель и задачи программы

Цель - финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи:
 1)  создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

 2)  проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

 3)  разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

 4)  обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

 5)  использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

 6)  стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;

 7)  развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

 8)  создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области

Важнейшие целевые
 показатели
 программы

Капитальный ремонт 89 многоквартирных домов общей площадью 111 636,93 тыс. кв. м

Срок реализации программы

2012 год

Объемы и источники
 финансирования
 программы

Источники финансирования программы - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет областного бюджета и бюджетов, участвующих в региональной программе органов местного самоуправления, средства товариществ собственников жилья, либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. Общая стоимость программы составляет 179 829 433

рубля, в том числе:
 субсидии бюджета за счет средств Фонда - 129 968
 149 рублей;

 субсидии за счет средств областного бюджета - 26 306
 229 рублей;

 субсидии, предусмотренные в бюджетах
 муниципальных образований на долевое
 финансирование, - 14 146 285 рублей;

 средства товариществ собственников жилья либо
 собственников жилых помещений в многоквартирных
 домах - 9 408 770 рублей

Ожидаемые конечные показатели социально-экономической эффективности
 программы

1)  передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений;

 2)  создание института профессиональных управляющих многоквартирными домами;

 3)  формирование и передача собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами;

 4)  прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли;

 5)  создание конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитие концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно- коммунального хозяйства

Управление программой и система организации контроля за ее реализацией

Координацию деятельности программы осуществляет руководитель программы (руководитель программы в установленном порядке отчитывается перед Правительством Орловской области о ходе исполнения программы не позднее одного месяца после направления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства итогового отчета о ходе выполнения программы)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом


В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

За 2008-2011 годы из Фонда получено более 1,9 млрд рублей, а с учетом средств долевого финансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда направлено 2 млрд 379 млн рублей, в том числе капитальный ремонт - 1 млрд 647 млн рублей, переселение - 732 млн рублей, подано 9 заявок в Фонд, утверждено 13 региональных адресных программ.

На сегодняшний день на территории региона свыше 3 тысяч многоквартирных домов требуют капитального ремонта. В период 2002-2007 годов динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ) в 2008-2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.

Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние, при этом необходимо прорабатывать и иные пути решения данного вопроса, такие как создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего за 2008-2011 годы на территории Орловской области произведен капитальный ремонт 1188 многоквартирных домов, общей площадью более 2,5 млрд кв. м (диаграмма).

Диаграмма

Количество многоквартирных домов, отремонтированных в результате реализации программ по капитальному ремонту МКД

за 2(108-2011 годы (ед.)

2008год 2009год 2010 год 2011 год 2012 год

(прогноз)

В рамках реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в 2012 году будут продолжены работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, участвующих в программе.

Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2011 года в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. На территории региона насчитывается более 95% управляющих организаций с долей участия в уставном капитале Орловской области и муниципальных образований не более 25%, а также на территории области свыше 15% многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья.

2. Цель и задачи региональной программы, планируемые (целевые) показатели


Целью реализации программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи программы:

1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

2) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

3) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

5) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

6) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;

7) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.

Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать:

развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.

Планируемые показатели выполнения региональной программы приведены в приложении 2 к настоящей программе.

2. Механизм реализации и управления программы


В 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача создания специального Фонда, уставной деятельностью которого определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом;

порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решением Наблюдательного совета Фонда в декабре 2007 года Орловской области определен лимит в сумме более 1,5 млрд рублей. За 4 года реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ исчерпан весь лимит из финансовых средств, предусмотренных для Орловской области в качестве финансовой поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства, которые планируется получить в 2012 году в рамках данной программы, являются дополнительными средствами Фонда, выделенными Орловской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

Руководителем программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Участниками программы являются органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищностроительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе.

На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Департамент обеспечивает своевременное и качественное формирование заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и направляет её в Фонд. Заявка и региональная программа формируются совместно с органами местного самоуправления, на территории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящей программы.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Орловской области и местных бюджетов на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к настоящей программе.

Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, указанных в разделе 5 настоящей программы, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.

После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в областной бюджет средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, включенными в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования указаны в разделе 8 настоящей программы.

Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с приложением 1 к настоящей программе, определен в разделе 12 настоящей программы.

Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях:

включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств муниципального бюджета;

наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;

признании многоквартирного жилого дома нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,

жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

соблюдении муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ.

Формы отчетности утверждаются Департаментом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на глав муниципальных образований.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»