По данным органов статистики численность населения области на 1 января 2009 года составила 817,0 тыс. человек.
За последние годы социально-демографические характеристики старения населения в Орловской области претерпели определенные изменения.
На 1 января 2009 г. в области проживает 258,9 тыс. пенсионеров или 32 % от общей численности населения области, в том числе 194,3 тыс. неработающих пенсионеров. В число неработающих пенсионеров входят: 114,2 тыс. - женщины старше 55 лет, 39,6 тыс. - мужчины старше 60 лет, 17, 6 тыс. человек - инвалиды, имеющие 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Количество неработающих пенсионеров, размер пенсии которых ниже величины прожиточного минимума для пенсионера (3 436 руб.), установленного в Орловской области, составляет 40,0 тыс. человек.
На 1 января 2009 года средний размер пенсии составил 4 383 рубля, что незначительно превышает средний областной прожиточный минимум (4 093 рубля).
При разработке комплексных мероприятий, направленных на социальную защиту и улучшение положения пожилых людей, следует иметь в виду, что средний возраст населения области устойчиво увеличивается. Высокая доля пожилых людей в структуре населения области в долгосрочной перспективе сохранится.
Особый характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности, смертности.
Старение населения, как и наступление старости у отдельного человека, сопровождается ростом зависимости пожилых людей от экономически и социально активного населения.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.
Многие пожилые люди чувствуют свою неприспособленность к современным социально-экономическим условиям и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, ограничивают свои социальные контакты, что приводит к негативным последствиям не только для самих пенсионеров, но и для людей их окружающих. В сфере здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Реализация социальной программы направлена на усиление социальной защищенности и улучшение качества жизни пенсионеров.