Наименование Программы | Долгосрочная областная целевая программа "Модернизация лифтового хозяйства в жилищном фонде, расположенном на территории Орловской области, в 2014-2018 годах" (далее - Программа) |
Основание для | |
Заказчик Программы | Правительство Орловской области |
Руководитель Программы | Руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области |
Разработчики Программы | Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее также - Департамент) |
Ответственный | Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области |
Цель и задачи Программы | Цель Программы - обеспечение безаварийной и |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности Программы | Количество замененных лифтов; |
Срок и этапы | 2014-2018 годы. |
Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы - |
В том числе по направлениям затрат: | Капитальные вложения - 555 500,00 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | 1. Замена 370 лифтов, отработавших нормативный |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из видов инженерного оборудования многоквартирных домов является лифт. Лифт - составляющая часть комплекса сложного инженерного оборудования, установленного в многоэтажном доме. Надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесены к важнейшим его эксплуатационным характеристикам. Лифт, являясь устройством для транспортировки людей и (или) грузов в зданиях, требует повышенного внимания к вопросам его эксплуатации.
Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной. Для того чтобы выполнить эти основные условия, следует организовать технически правильное и регулярное их обслуживание, неукоснительно осуществлять систему планово-предупредительных ремонтов лифтов, своевременно производить диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, ремонт, реконструкцию, модернизацию или замену лифтов и диспетчерского оборудования.
Вопрос замены лифтов, выработавших нормативный срок службы (более 25 лет), является для Орловской области весьма актуальным. Износ лифтового оборудования - одна из наиболее острых социальных проблем в Орловской области. В последние годы отмечается резкий рост количества лифтов, отработавших нормативный срок службы, так как именно в 1970-1980-е годы выполнялись большие объемы строительства многоэтажных жилых домов в городах Орловской области, в которых предусматривалось устройство лифтового оборудования.
При этом согласно техническому регламенту о безопасности лифтов, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года N 782 "Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов", нормативный срок службы лифтов составляет 25 лет, по окончании которого в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 года N 64, проводится экспертиза промышленной безопасности с целью продления срока их эксплуатации или, в случае выявления неудовлетворительного технического состояния, вывода лифтов из эксплуатации.
В Российской Федерации существуют нормативные документы, регламентирующие весь процесс технического обслуживания лифтов. Контроль за их соблюдением осуществляет Ростехнадзор.
В Орловской области многоквартирные дома, оснащенные лифтовым оборудованием, расположены в городах Орёл, Ливны, Мценск и Орловском районе. В жилищном фонде данных муниципальных образований находится в эксплуатации более 2000 лифтов, из них свыше 1000 требуют замены или модернизации. Лифтовый парк области стремительно стареет. Если не принять меры по замене отработавших нормативный срок лифтов, то в скором времени возникнет необходимость последовательного выведения их из эксплуатации.
Информация о количестве лифтов в муниципальных образованиях Орловской области, нормативный срок службы которых (25 лет) истекает в период до 31.12.2018 года, приведена в таблице 1.
Таблица 1 Информация о количестве лифтов в муниципальных образованиях Орловской области, нормативный срок службы которых (25 лет) истекает
в период до 31.12.2018 года
N | Наименование муниципального образования | Количество лифтов, |
1. | Город Орёл | 968 |
2. | Город Ливны | 45 |
3. | Город Мценск | 95 |
4. | Орловский район | 8 |
Итого | 1116 |
Существующие темпы замены лифтов крайне низкие. С началом реализации на территории Орловской области мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вопрос замены и модернизации лифтового оборудования решался в рамках региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Всего в рамках данных программ при софинансированиия за счет средств регионального бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах проведена комплексная замена и модернизация 27 лифтов.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации лифты относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Так как работы по комплексной замене лифтов влекут за собой большие материальные вложения, то в настоящее время основная масса собственников помещений в многоквартирных домах не в состоянии нести бремя ответственности за техническое состояние лифтов и финансировать их замену только за счет собственных средств.
Для содержания лифтового парка жилищного фонда Орловской области в безопасном и работоспособном состоянии необходимо целевое бюджетное финансирование выполнения работ по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы.
Предлагается осуществлять поддержку реализации муниципальных программ в области замены и модернизации лифтового парка.
Целесообразность использования программно-целевого метода для решения задачи по комплексной замене лифтов, отработавших срок службы более 25 лет, определяется следующими факторами: