Перечень характеристик | Содержание |
Наименование программы | Программа содействия занятости населения Орловской области на 2011 — 2013 годы (далее -программа) |
Основание разработки программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; |
Основной разработчик программы | Управление труда и занятости Орловской области |
Цель программы | Обеспечение государственных гарантий содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
Задачи программы: | 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения с учетом отдельных социально-демографических групп, испытывающих трудности в поиске работы. |
Сроки реализации программы | 2011-2013 годы |
Исполнители мероприятий программы | Управление труда и занятости Орловской области, областные государственные учреждения "Центр занятости населения района" (далее - центр занятости) при взаимодействии с администрациями муниципальных образований районов, городских округов, сельских поселений, работодателями |
Источники и объемы | Общий объем финансирования программных мероприятий в 2011-2013 годах составит 1 008 616,9 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда компенсаций федерального |
бюджета, доведенные области - 909 692,9 тыс. руб.; | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Оказание государственных услуг: по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации 1 млн 97 тыс. человек; |
Орган, | Правительство Орловской области |
Введение
Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", поручением Губернатора Орловской области (протокол совещания у Губернатора Орловской области от 7 июня 2010 года N 22) с учетом прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и параметров прогноза до 2013 года.
При разработке программы учитывались данные мониторингов состояния занятости и безработицы, материалы органов исполнительной государственной власти области по вопросам, входящим в подведомственную сферу деятельности.
Программа определяет основные направления осуществления государственной политики в сфере занятости населения в регионе и направлена на развитие форм занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Реализация мероприятий программы будет осуществляться Управлением труда и занятости Орловской области, центрами занятости при взаимодействии с администрациями муниципальных образований районов и городских округов, сельских поселений области, работодателями в соответствии с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации.
1. Анализ и прогноз ситуации на рынке труда Орловской области
В 2009 году численность трудовых ресурсов Орловской области по сравнению с 2008 годом сократилась на 5,1 тыс. человек и составила 512 тыс. человек (приложение 1 к настоящей программе). В 2010 году она снизится к уровню предыдущего года на 4 тыс. человек, до 508,0 тыс. человек, к 2013 году - до 501,5 тыс. человек.
Численность экономически активного населения составила 433 тыс. человек (приложение 2 к настоящей программе).
Результатом ликвидации рабочих мест, вызванным кризисным снижением производственной активности предприятий и организаций, стало резкое уменьшение числа граждан, занятых в экономике региона. По сравнению с 2008 годом число занятых снизилось на 15,6 тыс. человек, до 391, 9 тыс. человек (приложение 2 к настоящей программе).
Численность работников обрабатывающих производств уменьшилась на 9 тыс. человек, до 66,0 тыс. человек; организаций торговли и ремонта автотранспортных средств - на 2,8 тыс. человек (до 67,5 тыс. человек); строительных организаций - на 0,7 тыс. человек, до 26,1 тыс. человек (приложение 3 к настоящей программе).
В связи с сокращением численности (штата), ликвидацией
(банкротством) организации 166 предприятий региона уволили почти 7,7 тыс. человек (4,2 тыс. человек - в 2008 году). Основные причины увольнений работников: сокращение объемов производства - 70,1 % уволенных работников; реорганизация предприятия (организации) - 21,1 %; ликвидация или банкротство - 8,8 %.
На региональном рынке труда численность безработных граждан по сравнению с соответствующим показателем 2008 года увеличилась на 16 тыс. человек, до 41,1 тыс. человек. Уровень общей безработицы вырос до 9,5 % экономически активного населения (5,8 % в 2008 году).
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и параметрами прогноза до 2013 года в 2010 году численность экономически активного населения области по сравнению с соответствующим показателем 2009 года снизится на 13,5 тыс. человек, в ближайшие три года уменьшится на 26 тыс. человек, а численность граждан, занятых в экономике области, - соответственно, на 8,4 и 11,9 тыс. человек.
При этом численность безработных граждан на рынке труда области в 2010 году снизится по сравнению с 2009 годом на 5,1 тыс. человек, до 36 тыс. человек, в период до 2013 года - на 14,1 тыс. человек, до 27 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2010 году составит 8,6 % экономически активного населения области, к 2013 году снизится до 6,6 %.
Уменьшение уровня общей безработицы населения области в 2011-2013 годах станет результатом реализации в сфере труда и занятости антикризисных мероприятий, расширения масштабов самозанятости граждан и предпринимательства, прежде всего, на базе личных подсобных хозяйств, ввода новых рабочих мест в ходе реализации инвестиционных проектов и программ, приоритетных национальных проектов, собственных программ развития производств, увеличения числа трудоустроенных незанятых и безработных граждан.
В среднем в течение трех лет дополнительная потребность в рабочей силе превысит 31 тыс. человек (приложение 6 к настоящей программе), из них почти 5,4 тыс. человек потребуется для заполнения вводимых в эксплуатацию новых рабочих мест (приложение 7 к настоящей программе).
Почти 87 % свободных рабочих мест (около 26,8 тыс.) будет предложено рабочим, из них 60 % - квалифицированным. Сохранится устойчивый спрос на слесарей (в среднем ежегодно почти 1,1 тыс. вакансий); продавцов (свыше 970 вакансий); водителей (до 700 вакансий); механизаторов (до 350); монтажников (160); газоэлектросварщиков (120) и других.
Среди инженерно-технических работников, специалистов и служащих спросом будут пользоваться инженеры (в среднем ежегодно свыше 150 вакансий); менеджеры и экономисты (свыше 130); врачи (до 100); бухгалтеры (более 90) и другие.