Целью Программы является обеспечение населения Орловской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
развитие системы государственного регулирования в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включая установление современных целевых показателей качества услуг, эффективности и надежности деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем совершенствования нормативно-правовой базы Орловской области о тарифном регулировании в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части долгосрочного тарифообразования, о государственно-частном партнерстве в части упрощения процедур заключения соответствующих договоров инвесторов с Правительством Орловской области;
строительство, реконструкция и модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод посредством поддержки муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели Программы и направлены на стимулирование притока долгосрочных частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства (в случае, если не нарушаются утвержденные критерии доступности), а также на поддержку мероприятий в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием источников питьевого водоснабжения.
Важно отметить, что расходы областного бюджета, возникающие в связи с принятием Программы, не оказывают существенного влияния на достижение цели Программы. Так, выделение ассигнований из областного бюджета в размере 20 млн рублей в год эквивалентно разовому повышению тарифа на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения на 1 %. В то же время поддержка реализации муниципальных программ позволит осуществить необходимые институциональные преобразования на муниципальном уровне, что будет способствовать увеличению объема долгосрочных частных инвестиций, в том числе с использованием заемных средств.
Задачи Программы будут решаться путем внесения изменений в нормативные правовые акты Орловской области и финансирования мероприятий Программы, предусматривающих поддержку муниципальных программ, направленных на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
По результатам оценки эффективности Программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или досрочном прекращении реализации Программы начиная с очередного финансового года.
Программа реализуется в три этапа.
На первом этапе (2012-2013 годы) необходимо провести обследование и анализ работы существующих коммунальных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения с принятием мер по их восстановлению и реконструкции в сельской местности, а также реализовать мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы для роста инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
Существующие финансовые ресурсы целесообразно использовать:
на детальное обследование сетей и ремонт наиболее изношенных участков;
восстановление систем водоснабжения и водоотведения, находящихся в нерабочем состоянии;
реконструкцию существующих систем водоснабжения и водоотведения.
На втором этапе (2014-2015 годы) выполнения Программы планируется осуществить мероприятия по совершенствованию водозаборов из подземных источников и технологий подготовки питьевой воды, в т.ч. внедрение установок глубокой доочистки воды в лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждениях. На данном этапе необходимо реализовать мероприятия по строительству канализационных сетей и очистных сооружений.
На стадии второго этапа осуществляется:
1. Строительство и реконструкция станций очистки питьевых и сточных вод.
2. Прокладка и перекладка водопроводных и канализационных сетей.
3. Строительство станций доочистки при отсутствии сооружений водоподготовки (что характерно для небольших населенных пунктов с численностью населения 2-4 тыс. человек) и неудовлетворительном качестве воды в источнике.
4. Строительство систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод в муниципальных образованиях Орловской области.
Третий этап (2016-2017 годы) Программы предусматривает:
1. Завершение строительства и восстановления централизованных систем водоснабжения и водоотведения с обеспечением всех водопотребителей требуемым количеством воды, соответствующей нормативам на уровне российских и европейских стандартов качества.
2. Совершенствование и оптимизация как с технической, так и с экономической позиций всей структуры водохозяйственного комплекса, что позволит обеспечить все население Орловской области гарантированным качеством работы систем водоснабжения и водоотведения.
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
2) удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
3) доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;