В современных условиях развития социально-экономической системы России выявляется ряд негативных тенденций. Одна из них - уменьшение количества молодых учителей в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях. После окончания учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования лишь 30% выпускников работают по специальности. Более 50% из них в течение пяти лет увольняются из школы. Средний возраст 65% педагогических работников Орловской области приближается к 50 годам, 25% – к пенсионному возрасту, что ставит под угрозу возможность получения в ближайшем будущем качественного образования обучающимися общеобразовательных учреждений Орловской области. Данная тенденция сохраняется на протяжении последних пяти лет и связана в первую очередь с низким уровнем оплаты труда молодых учителей, средняя заработная плата которых составляет 6-7 тыс. рублей. При таком уровне дохода решение жилищных проблем своими силами не представляется возможным, так как при любом ипотечном кредитовании, единственно возможном способе улучшения жилищных условий при низком и среднем уровнях дохода, предусмотрен первоначальный взнос не менее 10% от общей суммы кредита. Причем чем меньше первоначальный взнос, тем, как правило, выше процентная ставка по кредиту. Молодые учителя чаще всего являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. Отсутствие возможности собрать требуемую сумму для внесения достаточного первоначального взноса в целях установления реальной для рассматриваемой категории населения процентной ставки лишает молодых преподавателей надежды на решение жилищной проблемы и заставляет искать более высокооплачиваемую работу в других сферах деятельности. В системе образования Орловской области складывается кризисная ситуация. Обозначенная проблема требует незамедлительного решения. В сложившейся ситуации наиболее приемлемым путем решения обозначенной проблемы является оказание помощи молодым учителям на выплату части первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилья. До настоящего момента в Орловской области не было ни одной целевой программы, направленной на поддержку молодых учителей в плане приобретения жилья.
Кроме того, реализация данной программы будет способствовать не только сохранению, но и привлечению квалифицированных молодых кадров в общеобразовательные учреждения Орловской области.
Использование программно-целевого метода позволит выполнить пункт 5 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года, использовать субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Орловской области на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа), оказать молодым учителям целевую государственную поддержку в вопросах приобретения жилья путем предоставления первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) и мер социальной поддержки на частичное возмещение расходов по оплате процентов ипотечного кредита (займа).
Отказ от программно-целевого метода в решении обозначенной проблемы не позволит молодым учителям получить помощь в улучшении жилищных условий и негативно скажется на системе образования Орловской области.