За последние годы социально-демографические характеристики населения в Орловской области претерпели определенные изменения, растет число пенсионеров, состоящих на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
На территории Орловской области численность пенсионеров, состоящих на учете, составила 262,9 тыс. человек.
Из общего количества пенсионеров - 188 312 неработающих.
Возрастает потребность граждан пожилого возраста в получении социальных услуг и государственной социальной помощи.
На 1 января 2011 года средний размер назначенной пенсии составил 7 345,44 рублей.
В связи с принятием Закона Орловской области от 8 ноября 2010 года N 1144-ОЗ "Об установлении в Орловской области на 2011 год величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" 14,9 тыс. пенсионеров получают доплату в размере до 4 250 рублей.
Особый характер приобретают негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. За последние годы отмечается ухудшение положения пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности, смертности.
Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в предпенсионном и пенсионном возрасте - характерные черты положения значительной части пожилых граждан.
Многие пожилые люди чувствуют свою неприспособленность к современным социально-экономическим условиям и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.
Особой проблемой для граждан пожилого возраста и инвалидов является рост потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные и бытовые услуги. В связи с этим у пенсионеров и инвалидов возникают материальные трудности для удовлетворения жизненно-необходимых потребностей.
Материально-техническая база во многих учреждениях социального обслуживания населения нуждается в модернизации. Инфраструктура стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием граждан пожилого возраста включает 127 зданий социального и хозяйственного назначения, в том числе 19 зданий с круглосуточным пребыванием людей.
Средний показатель наполняемости учреждений с постоянным пребыванием людей составляет 97 %.
В настоящее время действующие учреждения социального обслуживания (более 80 %) расположены в помещениях старой постройки, 6 зданий с круглосуточным пребыванием людей построены более 50 лет назад. Это приводит к невозможности соблюдения в полном объеме санитарно-эпидемиологических норм, требований противопожарной безопасности, обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и сотрудников учреждений. 20 % зданий требуют проведения ремонта и реконструкции.
С целью предоставления срочной социальной помощи и социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения действуют мобильные бригады, выезжающие в отдаленные населенные пункты. Однако работа этих служб не в полной мере отвечает современным требованиям, поскольку осложняется неудовлетворительным состоянием автомобильного транспорта.
Реализация настоящей программы направлена на усиление социальной защищенности и улучшение качества жизни пенсионеров.