Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2011 года N 274

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ОТДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В 2011

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 26.02.2019 N 105, вступившего в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликовано в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" http://orel-region.ru - 28.02.2019).
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения:
постановление Правительства Орловской области от 20.01.2012 г. N 14; НГР: ru57000201200018}

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также выполнения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на территории региона Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в отдельных муниципальных образованиях Орловской области" в 2011 году.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Д. А. Орлова.

Председатель Правительства

Орловской области

А.П.Козлов


Приложение

к постановлению Правительства

Орловской области

от 16.08.2011 г. N 274

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в отдельных муниципальных образованиях Орловской области" в 2011 году Орловская область 2011 год


Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в отдельных муниципальных образованиях Орловской области" в 2011 году

Наименование программы

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в отдельных муниципальных образованиях Орловской области" в 2011 году (далее - программа, региональная программа)

Основание для
 разработки
 программы

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства"

Государственный заказчик программы

Правительство Орловской области

Руководитель программы

Руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Разработчики программы

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области (далее также - Департамент);

 филиал федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области

Ответственный
 исполнитель
 программы

Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области

Цель и задачи программы

Цель - финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно- коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачи:
 1)  создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

 2)  проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

 3)  разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

 4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к
 проведению капитального ремонта;

 5)  использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

 6)  стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;

 7) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

 8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области

Важнейшие целевые
 показатели
 программы

Капитальный ремонт 12 многоквартирных домов с общей площадью помещений 7 249,22 тысяч кв. м

Срок реализации программы

2011 год

Объемы и источники
 финансирования
 программы

Источники финансирования программы - средства финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в пределах утвержденного для Орловской области лимита предоставления финансовой поддержки, а также средства долевого финансирования за счет бюджета Орловской области и бюджетов, участвующих в региональной программе органов местного самоуправления, средства товариществ собственников жилья, либо собственников жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту.

Общая стоимость программы составляет 14 288 261
 рубль, в том числе:
 субсидии бюджета за счет средств Фонда - 10 351 835
 рублей;

 субсидии за счет средств областного бюджета -
 2 015 640 рублей;

 субсидии, предусмотренные в бюджетах
 муниципальных образований на долевое
 финансирование, - 1 206 367 рублей;

 средства товариществ собственников жилья либо
 собственников жилых помещений в многоквартирных
 домах - 714 419 рублей

Ожидаемые конечные показатели социально-экономической эффективности
 программы

1)  передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений;

 2) создание института профессиональных управляющих многоквартирными домами;

 3)  формирование и передача собственникам жилых помещений в многоквартирных домах земельных участков, расположенных под многоквартирными домами;

 4) прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, дотирования предприятий коммунальной отрасли;

 5)  создание конкуренции на рынке предоставления коммунальных услуг, развитие концессиональных механизмов обслуживания систем жилищно- коммунального хозяйства

Управление программой и система организации контроля за ее реализацией

Координацию деятельности программы осуществляет руководитель программы (руководитель программы в установленном порядке отчитывается перед Правительством Орловской области о ходе исполнения программы не позднее одного месяца после направления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства итогового отчета о ходе выполнения программы)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из наиболее острых социальных проблем в Орловской области продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести большую часть ветхого жилищного фонда, признанного нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На сегодняшний день в Орловской области из 7 тысяч многоквартирных жилых домов свыше 3 тысяч требуют капитального ремонта.

В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость решения проблемы капитального ремонта жилых домов программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ).

Динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда в период 2002-2007 годов опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ в 2008-2010 годах объемы капитального ремонта увеличились более чем в 10 раз.

Всего за период реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ (2008-2010 годы) из Фонда получено более 1,6 млрд рублей, а с учетом средств долевого финансирования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда направлено 2 млрд 112 млн рублей, в том числе капитальный ремонт - 1 млрд 560 млн рублей, переселение - 552 млн рублей. Подано 7 заявок в Фонд, утверждено 10 региональных адресных программ.

6сего на территории региона за 2008-2010 годы произведен капитальный ремонт 1125 многоквартирных домов общей площадью помещений 1 млн 611 тыс. кв. м (диаграмма).

Диаграмма

Количество многоквартирных домов, отремонтированных в результате реализации программ капитального ремонта

(ед.)

В целях реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в 2011 году будут продолжены работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, участвующих в программе.

В настоящее время на региональном уровне принята долгосрочная областная целевая программа "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы и на перспективный период до 2020 года", которая позволит значительно улучшить показатели реализации процесса повышения энергетической эффективности региональной экономики и сократить энергетические издержки в бюджетной сфере.

Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2010 года в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. Так, на территории региона насчитывается более 80% управляющих организаций с долей участия в уставном капитале области и муниципальных образований не более 25% и свыше 10% товариществ собственников жилья, что позволяет констатировать выполнение положений статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ на уровне 2011 года.

2. Цель и задачи областной программы, планируемые (целевые) показатели

Целью реализации программы является финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи программы:

1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

2) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

3) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

5)использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

6) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;

7) развитие общественного самоуправления и инициативы

собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом

на территории Орловской области.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.

Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать:

развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.

Планируемые показатели выполнения региональной программы приведены в приложении 2 к настоящей программе

3. Механизм реализации и управления программы


В 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача создания специального Фонда, уставной деятельностью которого определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Федеральный закон N 185-ФЗ установил порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства Решением Наблюдательного совета Фонда в декабре 2007 года Орловской области определен лимит в сумме более 1,5 млрд рублей. За 3 года реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ исчерпан весь лимит из финансовых средств, предусмотренных для Орловской области в качестве финансовой поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства, которые планируется получить в 2011 году в рамках данной программы, являются дополнительными средствами Фонда, выделенными Орловской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

Руководителем программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Участниками программы являются органы местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно¬строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе.

На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Департамент обеспечивает своевременное и качественное формирование заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и направляет ее в Фонд. Заявка и региональная программа формируются совместно с органами местного самоуправления, на территории которых выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ. Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия Закона, приведен в разделе 4 настоящей программы.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Орловской области и местных бюджетов на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к настоящей программе.

Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, указанных в разделе 5 настоящей программы, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.

После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в бюджет Орловской области средства Фонда и средства областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, включенными в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы и объемы долевого финансирования указаны в разделе 8 настоящей программы.

Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с приложением 1 к настоящей программе, определен в разделе 12 настоящей программы.

Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях:

включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2011 год, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств муниципального бюджета;

наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе;

признании многоквартирного жилого дома нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»