ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 мая 2012 года N 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИВНЫ" В 2012 ГОДУ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 26.02.2019 N 105.
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения: постановление Правительства Орловской области от 04.02.2013 г. N 16; НГР: ru57000201300025}

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства",а также выполнения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов на территории региона Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Капиталь-ный ремонт многоквартирных жилых домов на территории города Ливны" в 2012 году.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока инфраструктуры Н. В. Злобина.

Председатель Правительства

Орловской области

А. П. Козлов

Приложение к постановлению Правительства Орловской области

от 30 мая 2012 г. N 170

Областная адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории города Ливны" в 2012 году

Орловская область 2012 год

Паспорт областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории города Ливны" в 2012 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

За 2008-2011 годы на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ливны направлено 189,5 млн рублей, в том числе капитальный ремонт – 76 млн 735 тыс. рублей, переселение – 112 млн 764 тыс. рублей.

В ходе реализации на территории города Ливны Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также - Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ) в 2008–2011 годах объемы капитального ремонта жилищного фонда увеличились более чем в 10 раз.

Оказание государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 185-ФЗ является очень эффективной мерой для приведения жилищного фонда области в надлежащее состояние, при этом необходимо прорабатывать и иные пути решения данного вопроса, в том числе создание регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего за 2008-2011 годы на территории города Ливны произведен капитальный ремонт 41 многоквартирного дома (диаграмма).

Диаграмма

В рамках реализации мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в 2012 году будут продолжены работы по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах, участвующих в программе.

Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2011 года в городе Ливны был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. На территории города Ливны все управляющие организации имеют долю участия в уставном капитале Орловской области и муниципального образования не более 25%, а в 12,2% многоквартирных домов созданы товарищества собственников жилья.

2. Цель и задачи региональной программы, планируемые (целевые) показатели

Целью реализации программы является финансовая поддержка муниципального образования, органы местного самоуправления которого обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

Задачи программы:

1) создание комфортных, безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

2) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

3) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

4) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

5) использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта;

6) стимулирование процессов реформирования жилищной сферы;

7) развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

8) создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.

Работы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов будут являться стимулирующим фактором процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Для исключения повторения сложившейся проблемной ситуации одновременно с капитальным ремонтом жилых домов будет реорганизована система управления в жилищной сфере, основывающаяся на принципах активного привлечения граждан к управлению своей собственностью.

Основными задачами на этапе реорганизации жилищных правоотношений следует признать:

развитие общественного самоуправления и инициативы собственников жилья в рамках реформы жилищных правоотношений;

создание эффективных механизмов управления жилищным фондом на территории Орловской области.

Планируемые показатели выполнения региональной программы приведены в приложении 2 к настоящей программе.

3. Механизм реализации программы и ее управления

В 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию была поставлена задача создания специального Фонда, уставной деятельностью которого определено финансирование за счет средств федерального бюджета капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон N 185-ФЗ установил правовые и организационные основы предоставления государственной финансовой поддержки в целях реформирования жилищно-коммунального хозяйства и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом; порядок выделения Фондом средств федерального бюджета органам государственной власти субъектов Российской Федерации, критерии выделения средств субъектам Российской Федерации, в том числе общие условия, направленные на стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Решением Наблюдательного совета Фонда в декабре 2007 года Орловской области определен лимит в сумме более 1,5 млрд рублей. За 4 года реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ исчерпан весь лимит из финансовых средств, предусмотренных для Орловской области в качестве финансовой поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Средства, которые планируется получить в 2012 году в рамках данной программы, являются дополнительными средствами Фонда, выделенными Орловской области на реализацию мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Механизм программы сформирован как составная часть общей системы оказания государственной финансовой поддержки товариществам собственников жилья, жилищным и другим кооперативам, собственникам жилых помещений в проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

Руководителем программы назначается руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области. Участниками программы являются орган местного самоуправления, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений, при условии согласия их участия в программе.

На основании Федерального закона N 185-ФЗ и методических рекомендаций Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Департамент обеспечивает своевременное и качественное формирование заявки Орловской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и направляет ее в Фонд. Заявка и региональная программа формируются совместно с органом местного самоуправления, на территории которого выполняются условия Федерального закона N 185-ФЗ.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, для которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования областного бюджета и местных бюджетов на проведение капитального ремонта, приведен в приложении 1 к настоящей программе.

Перечень домов сформирован на основе критериев отбора многоквартирных домов, указанных в разделе 5 настоящей программы, предельной стоимости проведения капитального ремонта с учетом обоснования ресурсного обеспечения программы.

После принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки и поступлении средств Фонда в областной бюджет средства Фонда и средства областного бюджета направляются муниципальному образованию, включенному в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившему предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с приложением 1 к настоящей программе, определен в разделе 12 настоящей программы.

Средства Фонда и средства областного бюджета, предусмотренные в программе, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов при следующих условиях:

включении многоквартирного жилого дома в муниципальную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ за счет средств муниципального бюджета;

наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной программе;

признании необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции многоквартирного дома, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

соблюдении муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ.

Формы отчетности утверждаются Департаментом. Ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности возлагается на главу муниципального образования.

Руководитель программы отчитывается перед Правительством Орловской области не позднее одного месяца после направления в Фонд итогового отчета о ходе выполнения программы.

Предоставление финансовой поддержки муниципальному образованию за счет средств Фонда и областного бюджета приостанавливается в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Орловской области от 8 июня 2010 года N 199 "Об организации работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Орловской области и Порядке предоставления местным бюджетам средств, направляемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда".

4. Муниципальное образование, участвующее в региональной программе и выполнившее условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ

В рамках проводимой с органами местного самоуправления работы по формированию заявки на получение средств государственной поддержки в 2012 году признается выполнившим условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ, муниципальное образование "Город Ливны" с численностью населения 50 354 человека. Доля населения, проживающего на территории города Ливны, от общего количества населения Орловской области составляет 6,41%.

5. Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в программу

Критерии отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в региональную программу, - важная составляющая региональной программы проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

В рамках подготовки региональной программы были решены следующие задачи:

а) проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением;

б) разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников программы;

в) обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

г) планирование использования эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта.