Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан.
В настоящее время в Орловской области остро стоит проблема физического износа жилищного фонда. Аварийные жилые дома не только ухудшают внешний облик, понижают инвестиционную привлекательность муниципальных образований и сдерживают развитие инфраструктуры, но и создают потенциальную угрозу безопасности проживания граждан в них, следствием чего является ухудшение качества предоставления коммунальных услуг и повышение социальной напряженности в обществе. Аварийный жилищный фонд - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения.
По итогам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийных домов на территории Орловской области в рамках совместной работы с Фондом в 2008 - 2012 годах полностью ликвидирован жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2007 года, а также вдвое сокращен аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2010 года. За период 2008 - 2012 годов расселено 132 аварийных дома, общая площадь расселенных жилых помещений - 30978,28 кв. м, 2078 жителей Орловской области получили взамен аварийных помещений благоустроенное жилье.
На территории Орловской области, по документально подтвержденным сведениям органов местного самоуправления, находится 118 многоквартирных домов (площадь жилых помещений - 34527,33 кв. м), которые признаны в срок до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Указанный аварийный жилищный фонд подлежит расселению в срок не позднее 1 сентября 2017 года. В рамках действующих региональных программ переселения, финансируемых с использованием средств Фонда, и иных программ (договоры о развитии застроенных территорий) планируется расселение 15 аварийных многоквартирных домов.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.01.2017 N 5)
Переселение граждан из оставшихся 103 аварийных многоквартирных домов будет завершено до 1 сентября 2017 года с привлечением средств Фонда. Адресный перечень таких многоквартирных домов приведен в приложении 1 к Программе.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 16.01.2017 N 5)
В условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Программа предусматривает решение проблемы переселения граждан из аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней. В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость продолжения реализации мер по решению проблемы аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с привлечением средств Фонда, реализации основных положений Конституции Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации.