КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2008 года N 137
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ АВТОМАТИЗАЦИИ УЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, РАСЧЕТОВ И ВЫПЛАТЫ СУММ СУБСИДИЙ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕХОДА К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ
{Утратило силу:
постановление Правительства Орловской области от 04.08.2010 г. N 290; НГР: ru57000201000329}
Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса РФ, в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных распоряжением Коллегии Орловской области N 244-р от 17 августа 2007 г. "О мероприятиях по подготовке к предоставлению в Орловской области мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме", для обеспечения автоматизации учета получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расчетов и выплаты сумм субсидий и в соответствии с постановлением Коллегии Орловской области от 12 февраля 2008 г. N 40 "Об обеспечении предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению региона (приложение).
2. Возложить функции оператора и функции службы сопровождения единой автоматизированной информационной системы обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению региона, на ОГУ "Центр ГИР".
3. Поручить Департаменту имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области, осуществляющему функции учредителя ОГУ "Центр ГИР", утверждать смету бюджетных расходов, а также штатное расписание в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 29 декабря 2006 г. N 340.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области -руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области Ю.В. Коростелкина.
Председатель Коллегии
Е.С. Строев
Приложение
к постановлению Коллегии
Орловской области
от 29 апреля2008 г. N 137
ПОЛОЖЕНИЕ о единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению региона
1.1. Область применения
1.1.1. Положение о единой автоматизированной информационной системе обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению региона (далее - положение), определяет полномочия субъектов информационного обмена в рамках единой автоматизированной информационной системы обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению Орловской области (далее - ЕАИС СПН) и порядок их взаимодействия.
1.1.2.Настоящее положение предназначено для органов исполнительной государственной власти Орловской области и организаций, осуществляющих информационный обмен с органами исполнительной государственной власти в целях реализации мер социальной поддержки граждан Орловской области, включающих в себя предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме.
1.2. Назначение ЕАИС СПН
ЕАИС СПН - это совокупность технических, программных средств и информационных ресурсов, необходимых для формирования единой информационной инфраструктуры в органах социальной защиты населения и организациях, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги населению.
1.3. Общие принципы функционирования ЕАИС СПН
1.3.1. ЕАИС СПН функционирует в виде территориально распределенной информационной системы, содержащей информацию о гражданах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания в пределах Орловской области, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
1.3.2. Основными принципами формирования, ведения и использования ЕАИС СПН являются:
- обеспечение соблюдения прав граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством;
- обеспечение целостности, полноты и достоверности информации в ЕАИС СПН;
- использование в ЕАИС СПН единых основ идентификации записей о гражданах, имеющих право на социальную поддержку, и их использование в автоматизированных системах организаций, предоставляющих услуги данной категории населения;
- централизованное ведение справочников и классификаторов в рамках ЕАИС СПН;
- разграничение доступа и защита информационных ресурсов ЕАИС СПН от несанкционированного доступа и иных противоправных действий.
1.4. Понятия, используемые в положении
Внутренние АИС - автоматизированные информационные специализированные системы органов социальной защиты населения, входящие в состав ЕАИС СПН.
Внешние АИС - автоматизированные информационные системы организаций, предоставляющие жилищно-коммунальные и информационные услуги населению и взаимодействующие с ЕАИС СПН.
Оператор системы - орган исполнительной государственной власти Орловской области или иное государственное учреждение, которому поручено выполнять функции оператора в соответствии с настоящим положением.
Служба сопровождения системы - организация, выполняющая функции службы сопровождения системы в соответствии с настоящим положением.
Внутренние участники системы - органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов (г. Ливны, г. Мценск) и отделы социальной защиты населения по Железнодорожному, Заводскому, Северному и Советскому районам г. Орла управления социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области (далее -органы социальной защиты населения), имеющие право в пределах своей компетенции формировать, актуализировать и использовать информационные ресурсы ЕАИС СПН.
Внешние участники системы - государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации, имеющие право в пределах своей компетенции актуализировать и использовать информационные ресурсы ЕАИС СПН.
Пользователи системы - государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные организации, использующие информационные ресурсы ЕАИС СПН в пределах своей компетенции.
Заявители - организации, направившие запросы на реализацию информационного взаимодействия с ЕАИС СПН.
Компоненты системы - отдельные части системы, являющиеся функционально законченным решением (информационные ресурсы, программное обеспечение, технические средства), а также их совокупности, образующие отдельные специализированные АИС.
Регламент - порядок взаимодействия между участниками системы в рамках ЕАИС СПН, согласованный со службой сопровождения системы и утвержденный оператором системы.
Целостность данных - состояние данных, при котором они сохраняют свое содержание и однозначно интерпретируются в условиях случайных воздействий.
Достоверность данных - степень соответствия данных, хранимых в памяти ЭВМ или документах, реальному состоянию отображаемых ими объектов конкретной области системы.
Актуализация данных ЕАИС СПН - систематическое внесение изменений в информационные ресурсы системы.
2.1. Общие принципы построения системы
2.1.1. ЕАИС СПН является территориально распределенной двухуровневой автоматизированной информационной системой, включающей в себя региональный и муниципальный уровни. Участниками и пользователями ЕАИС СПН являются:
- органы социальной защиты населения регионального и муниципального уровней;
- организации, предоставляющие социальную помощь и оказывающие услуги гражданам, имеющим право на получение установленных законодательством мер социальной поддержки;
- организации, в деятельности которых необходимы сведения о получателях мер социальной поддержки.
2.1.2. На муниципальном уровне осуществляется сбор персональных данных о гражданах, имеющих право на получение установленных государством мер социальной поддержки, формирование и ведение баз данных внутренних и внешних АИС, содержащих персонифицированную информацию о фактически предоставленных мерах государственной социальной поддержки.
2.1.3. На региональном уровне осуществляется объединение информации, получаемой с муниципального уровня, ее хранение, ведение и предоставление пользователям, административный контроль, формирование сводных отчетов, организация информационного обмена с внешними АИС.
2.2. Состав участников системы
2.2.1. В состав участников системы входят внутренние и внешние участники, пользователи системы, служба сопровождения системы.
2.2.2. Включение в состав новых участников или пользователей ЕАИС СПН производится оператором системы на основании обращения заявителя или инициируется самим оператором системы. Оператор системы устанавливает регламент взаимодействия участника или пользователя с ЕАИС СПН.
2.2.3. Все участники и пользователи системы, кроме пользователей, получающих информацию по разовым запросам, подлежат учету (включению в паспорт информационной системы).
2.3. Функциональный состав системы
2.3.1. Основой ЕАИС СПН являются специализированные внутренние АИС органов социальной защиты населения, выполняющие:
- персонифицированный учет граждан, имеющих право на получение социальной государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством;
- учет, производство и контроль необходимых расчетов для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме;
- учет и контроль конкретных видов услуг и помощи, предоставленных малоимущим слоям населения, малообеспеченным и многодетным семьям;
- учет и производство необходимых расчетов для осуществления компенсационных социальных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения.
2.3.2. Состав специализированных АИС:
- АИС "Назначение и выплата пенсий и пособий" - учет и производство необходимых расчетов для осуществления социальных выплат органами социальной защиты;
- АИС "Субсидии" - учет, производство и контроль необходимых расчетов для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- АИС "Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" - учет, производство и контроль необходимых расчетов для реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме;
- АИС "Социальная помощь" - учет и контроль конкретных видов услуг и помощи, предоставленных малоимущим слоям населения;
- АИС "Материнство и детство" - учет и контроль конкретных видов услуг и помощи, предоставленных малообеспеченным и многодетным семьям;
- АИС "Категории и льготы" - персонифицированный учет всех категорий граждан, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки;
- АИС "Федеральный регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки" - персонифицированный учет всех категорий граждан федерального регистра и полученных ими мер социальной поддержки;
- АИС "Региональный регистр граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки" - учет всех категорий граждан регионального регистра и полученных ими мер социальной поддержки, производство необходимых расчетов для осуществления ежемесячной денежной выплаты;
- АИС "Контроль предоставления льгот" - учет и контроль предоставления мер социальной поддержки внешними участниками системы гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты;
- АИС "Прием граждан, письменные обращения, контроль исполнения принятых решений" - учет и контроль обращений граждан в органы социальной защиты населения;
- АИС "Информация об обеспечении социальной поддержки населения" система доступа к интегрированным информационным ресурсам специализированных АИС, обеспечивает учет фактически предоставленной социальной помощи органами социальной защиты населения;
- АИС "Межсистемный обмен" - интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем подразделений органов социальной защиты и организаций, предоставляющих меры социальной поддержки населению.
2.3.3. В рамках ЕАИС СПИ осуществляется информационное взаимодействие с внешними АИС, обеспечивающими функции учета мер социальной поддержки населения, реализуемых внешними участниками системы.
2.3.4. Внутренние АИС подлежат учету (включению в паспорт информационной системы).
2.3.5. Внешние АИС не подлежат учету (включению в паспорт информационной системы).
2.4. Информационные ресурсы системы
2.4.1. Информационными ресурсами ЕАИС СПИ являются данные, формируемые внутренними АИС, и данные, получаемые из внешних АИС.
2.4.2. Информационные ресурсы ЕАИС СПИ имеют в своем составе:
- базы данных о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и гражданах, обратившихся в органы социальной защиты населения;
- базы данных учета предоставленной социальной помощи, содержащие персонифицированную информацию о фактически предоставленных гражданам мерах социальной поддержки;
- справочники, кодификаторы и классификаторы, используемые в системе социальной защиты населения, в том числе общероссийские и региональные справочники и классификаторы;
- оперативный архив, предназначенный для временного размещения архивных данных с доступом к нему в режиме чтения;
- долгосрочный архив, предназначенный для хранения данных, потерявших свою актуальность (размещается на внешних машиночитаемых носителях большой емкости).
2.4.3. Информационные ресурсы ЕАИС СПН могут дополняться данными из вновь созданных или модифицированных АИС в соответствии с установленным регламентом.
2.4.4. Информационные ресурсы ЕАИС СПН подлежат учету в составе АИС, в которых они применяются.
