7.1. Общие положения
7.1.1. Настоящий Порядок разработки, согласования, учета, регистрации и хранения соглашений между Правительством области и федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством и определяет правила разработки, согласования, учета, регистрации и хранения соглашений между Правительством области и федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления части полномочий.
7.1.2. Целью определения Порядка является оптимизация процесса подготовки и согласования соглашений между Правительством области и федеральными органами исполнительной власти о передаче части полномочий (далее - соглашение), организация их учета, регистрации и хранения, повышение качества заключаемых соглашений.
7.1.3. В соответствии с федеральным законодательством соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
7.1.4. На основании федерального законодательства Правительство области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти может передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит Уставу (Основному Закону) Орловской области, законам и иным нормативным правовым актам Орловской области.
7.1.5. В соответствии с федеральным законодательством в соглашении определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения, иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.
7.1.6. В соответствии с федеральным законодательством соглашения считаются заключенными и вступают в силу после их утверждения распоряжениями Правительства Российской Федерации и официального опубликования в установленном порядке.
7.2. Порядок разработки проекта соглашения
7.2.1. Разработку проекта соглашения осуществляют органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области в соответствии со своим направлением деятельности.
7.2.2. В разработке проекта соглашения могут участвовать научные организации и специалисты различных отраслей науки.
7.2.3. Разработанные федеральными органами исполнительной власти и направленные в Орловскую область для рассмотрения проекты соглашений поступают в соответствующий орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области с учетом его полномочий. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области осуществляет дальнейшую работу с проектами соглашений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящим Порядком.
7.2.4. Проект соглашения должен основываться на реальных финансовых и иных возможностях Орловской области. В процессе работы над проектом соглашения должны быть изучены относящиеся к теме проекта соглашения законодательство Российской Федерации и Орловской области, научная литература, материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.
7.2.5. Проекты соглашений готовятся по поручению Председателя Правительства Орловской области, первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, заместителей Председателя Правительства Орловской области, руководителей блоков, руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области.
7.2.6. Одновременно с проектом соглашения органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, разработавшим проект, готовится обоснование необходимости заключения соответствующего соглашения (далее - обоснование), содержащее прогноз финансовых, социально-экономических и иных последствий реализации соглашения. Обоснование подписывается руководителем органа исполнительной власти специальной компетенции области, ответственного за подготовку проекта соглашения.
7.2.7. Ответственность за содержание текста и качество проекта соглашения, его согласование с заинтересованными сторонами (визирование) несут руководители органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, разработавших проекты соглашений либо ответственных за их согласование.
7.2.8 .На оборотной стороне последнего листа проекта соглашения располагаются следующие реквизиты:
визы должностных лиц с указанием даты визирования;
виза специалиста, осуществляющего лингвистическую экспертизу;
фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
7.3. Порядок согласования проектов соглашений
7.3.1. Согласование проекта соглашения, разработанного органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, с Правительством Российской Федерации и иными федеральными структурами осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.3.2. Согласование проекта соглашения, разработанного органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, с членами Правительства области и иными должностными лицами осуществляется в порядке, установленном для согласования проектов правовых актов в пунктах 5.2-5.16 настоящего Регламента.
7.3.3. Согласованный всеми лицами, предусмотренными настоящим Порядком, проект соглашения поступает на рассмотрение Правительства области. Для заседания Правительства области по рассмотрению проекта соглашения органом исполнительной власти специальной компетенции области, ответственным за разработку и согласование проекта соглашения, готовятся три подлинных экземпляра проекта соглашения, которые подписываются сторонами соглашения. Проект соглашения вносится на рассмотрение Правительства области вместе с экземпляром проекта соглашения, на котором проставлены визы. В случае принятия решения об одобрении проекта соглашения, проект соглашения подписывается Председателем Правительства области. Один из трех подписанных экземпляров соглашения направляется в Правительство Российской Федерации для утверждения, второй остается в Орловской области, третий передается другой стороне соглашения. Экземпляр, содержащий визы согласования, сторонами соглашения не подписывается.
7.3.4. В случае необходимости доработки проекта соглашения Председатель Правительства области дает поручения соответствующим руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области либо образует в установленном порядке рабочие группы. Доработка проекта соглашения проводится в сроки, установленные Председателем Правительства области. Если эти сроки специально не оговариваются, то доработка проекта соглашения осуществляется в срок до 10 дней.
7.3.5. После подписания Председателем Правительства области подлинник проекта соглашения, который остается в Орловской области вместе с экземпляром, содержащим визы, иные документы, относящиеся к соглашению, передаются в управление документационного и технического обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства области для учета, регистрации и хранения. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2011 г. N 345)
7.3.6. Управление документационного и технического обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства области делает копии соглашения и направляет их в правовое управление Аппарата Губернатора и Правительства области для внесения их в электронную базу данных и в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, ответственный за разработку и принятие соглашения. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2011 г. N 345)
7.4. Порядок учета, регистрации и хранения соглашений
7.4.1. Подписанные соглашения подлежат регистрации и учету. Руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенции, подготовившего соглашение, несет ответственность за представление подлинника соглашения после подписания и сведений о нем в управление документационного и технического обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства области. (В редакции постановления Правительства Орловской области от 06.10.2011 г. N 345)