Программа развития и совершенствования службы медицины катастроф Чувашской Республики на 2001-2003 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами" и обусловлена необходимостью принятия дополнительных мер по развитию и укреплению службы медицины катастроф Чувашской Республики (далее - Служба).
Созданная в Чувашской Республике Служба в период с 1992 по 2000 год успешно справлялась с поставленными перед ней задачами и в сложных условиях эффективно действовала при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), несмотря на недостаточное финансирование и материально-техническое обеспечение.
Вместе с тем на территории Чувашской Республики, как и в целом в Российской Федерации, сохраняется высокий уровень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прогнозируется дальнейшее увеличение их числа и последствий. В этих условиях возникает задача по поиску новых решений вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Указанные проблемы носят межведомственный характер и требуют комплексного подхода на государственном уровне, повышенной ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за своевременное проведение мероприятий по предупреждению ЧС, а в случае возникновения - за оперативную ликвидацию ЧС и их медико-санитарных последствий.
Территория Чувашской Республики насыщена мощными производственно-техническими комплексами машиностроения, химической, текстильной, пищевой и других отраслей промышленности, содержащими значительные запасы горюче-смазочных, взрывчатых, аварийно опасных химических веществ, обуславливающих необходимость защиты населения и постоянного совершенствования Службы. Наличие в республике 15 взрыво- и пожароопасных объектов, 14 магистральных трубопроводов, перегоняющих легко воспламеняющиеся и тяжелые фракции углеводородов, представляет опасность крупномасштабных пожаров и нанесения ущерба сельскохозяйственным угодьям.
Высокая плотность населения Чувашской Республики по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, близость густонаселенных пунктов к предприятиям, на которых вырабатываются или хранятся аварийно опасные химические вещества, к трассам и магистралям их перевозок предъявляют повышенные требования к защите окружающей среды, рабочих смен предприятий и близлежащего населения.
Особую опасность для окружающей среды и населения представляет утечка или разлив жидкого хлора, аммиака, соляной кислоты и других продуктов нефтехимии, запасы которых в Чувашской Республике значительны.
На территории Чувашской Республики расположены торфяные массивы, где проводятся торфоразработки. С периодичностью в 6-7 лет в связи с сильной жарой и долгим отсутствием дождей наблюдаются возгорания торфяных массивов и лесные пожары, где в зоне чрезвычайных ситуаций могут оказаться до 2000 человек.
Актуальными являются вопросы прогнозирования возможных последствий ЧС на Чебоксарской ГЭС и принятия соответствующего плана медико-санитарного обеспечения населения Чувашской Республики.
Наряду с техногенными катастрофами сохраняется угроза возникновения природных катастроф (грозы, град, наводнения, метели, ураганы, не исключены вспышки инфекционных заболеваний).
Ежегодно в Чувашской Республике регистрируются около 1000 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают до 200 человек и получают ранения свыше 1500 человек. Около 25 процентов погибших - лица в возрасте от 16 до 40 лет. Особенно страдает безопасность детей от 7 до 14 лет. До настоящего времени система подготовки автолюбителей по вопросам оказания первой медицинской помощи не соответствует современным требованиям, остро стоят проблемы создания централизованной системы подготовки автолюбителей, водителей городского транспорта и всех категорий по программе оказания первой медицинской помощи при государственном учреждении здравоохранения "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
Возникающая за последние годы резкая диспропорция между потребностью в медицинской помощи пострадавшим и реальными возможностями здравоохранения республики в связи с увеличением числа и тяжести ЧС значительно осложняет квалифицированное и своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим без привлечения дополнительных медицинских сил и средств. В последующем это может привести к увеличению безвозвратных потерь, росту инвалидности и дополнительному социально-экономическому ущербу.
Для повышения оперативности работы Службы возникает необходимость организации межрайонных центров медицины катастроф, на которых будут базироваться медицинские бригады постоянной готовности, бригады "ОЗ" и располагаться неснижаемый запас медикаментов и расходных медицинских материалов.
Разработанная Программа направлена на практическую реализацию основных положений государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения медико-санитарных последствий среди населения Чувашской Республики.