ОПИСАНИЕ ВНЕШНИХ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЕРЦИОННОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции Закона Чувашской Республики от 05.12.2011 N 87)
Внешние условия развития экономики
В долгосрочном периоде предполагается создание достаточно благоприятных внешних условий для развития российской экономики. Ожидается длительный период высоких темпов роста мировой экономики (около 4% в год).
Россия способна усилить свою международную роль благодаря своему статусу крупнейшего экспортера нефти и газа, однако она стоит перед серьезным демографическим кризисом, вызванным низкой рождаемостью. К 2020 году мировой прирост населения и рост потребительского спроса будут происходить за счет нынешних развивающихся стран, в первую очередь Китая, Индии и Индонезии.
Ожидается, что к 2020 году мировая экономика вырастет на 80% по сравнению с 2000 годом, а средний доход на душу населения увеличится приблизительно на 50%, во многих некогда бедных странах появится многочисленный средний класс.
Вместе с тем Всемирный банк предполагает, что страны, лежащие к югу от Сахары, даже при самом оптимистическом сценарии их развития будут принадлежать к числу самых отсталых. В настоящее время в этом регионе доля населения, живущего менее чем на 1 доллар в день, превышает аналогичные показатели других государств.
Благодаря внушительной численности населения Китай и Индия (согласно данным Census Bureau, она достигнет к 2020 году соответственно 1,4 и почти 1,3 млрд. человек) станут великими экономическими державами и без повышения уровня жизни их населения до западных стандартов.
Китай, например, является на сегодняшний день третьим в мире производителем промышленных товаров, его доля в этой сфере возросла за последнее десятилетие с 4 до 12%. Через несколько лет Китай перегонит Японию не только по объему производства, но и по мировому экспорту. Конкуренция со стороны "китайских цен" уже оказывает мощное понижающее воздействие на мировые расценки промышленных товаров. В то же время возможен экономический рост других государств, таких как Бразилия, Южная Африка, Индонезия и Россия.
Преимущества в долгосрочной перспективе извлекут те страны, которые смогут получить доступ к новым технологиям и взять их на вооружение. Анализ результатов последних исследований, проведенных в различных странах (Седьмой японский технологический прогноз, британская программа "Форсайт", программа "Дельфи" и программа "Футур" (Германия), программа критических технологий США, шведский технологический прогноз, программа "Сто ключевых технологий для французской промышленности", программа "Технологический радар" (Нидерланды) и ряд других исследований), показывает, что в качестве наиболее перспективных направлений технологического развития, которые могут повлиять на ход социально-экономического развития в ближайшие 20 - 25 лет, становятся:
информационные и коммуникационные технологии (нанотехнологии, оптоэлектроника, биоэлектроника и т.д.);
создание "безотходного" общества (создание экологических предприятий с низким энтропийным эффектом, работающих с должным учетом влияния на локальные экосистемы на всем жизненном цикле - от производства до утилизации); использование неорганических энергетических ресурсов (ветер, геотермальные ресурсы, солнечная энергия, тепловые выбросы, прогресс в цифровой технологии и усовершенствование промышленных роботов и т.д.);
в области медицины, практического здравоохранения, сельского, лесного и рыбного хозяйства - развитие биотехнологий.
Внешние условия окажут существенное влияние на динамику социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. К наиболее значимым относятся:
ожидаемое сокращение численности населения, "старение" населения и возрастание демографической нагрузки на трудоспособное население;
изменение мировых и внутрироссийских цен на энергоносители;
возможное ослабление конкурентных позиций производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции Чувашской Республики при вступлении России в ВТО и интеграции в мировую экономику;
изменение экономических взаимоотношений между федеральным центром и регионами (например, изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов Российской Федерации, что может привести к сокращению поступлений средств из федерального бюджета и уменьшению собственной доходной базы Чувашской Республики).
Во всех сценариях экономическое развитие будет происходить в условиях финансовой стабильности.
Описание инерционного и инвестиционного сценариев развития Чувашской Республики
Инерционный сценарий предусматривает сохранение сложившейся динамики экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности, улучшение условий в социальной сфере, устойчивую работу всех секторов экономики в основном за счет использования имеющихся резервов (в частности простаивающих основных производственных фондов) и за счет повышения загрузки существующих мощностей, реализацию действующих или уже начатых инфраструктурных проектов и не содержит активных действий по ускорению институциональных преобразований, содействующих повышению конкурентоспособности компаний, их способности эффективно продвигать свою продукцию на российский и зарубежный рынки.
В данном сценарии предполагается стабильный рост экономики со средним темпом прироста ВРП около 5%, что обеспечит увеличение ВРП за период 2007 - 2020 годы (в сопоставимых ценах) в 1,9 раза.
Инвестиционный сценарий предусматривает активную деятельность по привлечению в Чувашскую Республику инвестиций, направляемых на повышение качества технологической базы производства путем ее модернизации и частичного обновления, реализацию пакета институциональных преобразований и системы приоритетных национальных проектов в рамках инициатив Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики и долгосрочных программ развития ключевых секторов экономики.
(в ред. Закона Чувашской Республики от 05.12.2011 N 87)
В данном сценарии намечается рост экономики со средним темпом прироста ВРП до 7%, что обеспечит увеличение ВРП за период 2007 - 2020 годы (в сопоставимых ценах) в 2,3 раза, будет способствовать значительному увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест, существенному повышению инвестиционной привлекательности Чувашской Республики.
Характеристика инерционного и инвестиционного сценариев развития Чувашской Республики
Инерционный сценарий предполагает реализацию начатых масштабных проектов, при этом новые масштабные проекты не инициируются, не происходит активное импортозамещение потребительских товаров, а также материалов и комплектующих. Будет повышаться доля импорта в удовлетворении инвестиционного и потребительского спроса из-за неконкурентоспособности отечественных товаров.