Наименование Программы | Республиканская целевая программа по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2000 - 2002 годы |
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы | Решение коллегии Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 28 января 1999 г. N 3 |
Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения Чувашской Республики |
Цели и задачи Программы | совершенствование организации наркологической помощи населению Чувашской Республики; |
Сроки и этапы реализации Программы | 2000 - 2002 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Основными мероприятиями Программы являются: совершенствование организации специализированной помощи больным наркологического профиля; |
Основные исполнители Программы | Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Министерство внутренних дел Чувашской Республики, Министерство образования Чувашской Республики, Министерство физической культуры и спорта Чувашской Республики, Государственный комитет Чувашской Республики по печати и информации, администрации городов и районов |
Объемы и источники финансирования Программы | для реализации Программы потребуется 4065,0 тыс. рублей, в том числе 847,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, 388,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов, 730,0 тыс. рублей за счет средств ФОМС Чувашской Республики, 2100 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета |
Ожидаемые конечные результаты Программы | стабилизация и улучшение основных показателей здоровья населения Чувашской Республики, обусловленных наркологической патологией: снижение смертности и инвалидности, связанных с употреблением наркотиков, алкоголя и его суррогатов, на 15 процентов к 2003 году; |
Система организации контроля за выполнением Программы | Экспертный и финансовый контроль хода выполнения Программы осуществляется Министерством здравоохранения Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 апреля ежегодно |
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Разработка и реализация Республиканской целевой программы по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики на 2000 - 2002 годы (далее - Программа) обусловлена необходимостью принятия неотложных мер по сдерживанию отрицательных тенденций в распространении алкоголизма, наркомании и токсикомании среди жителей Чувашской Республики.
В последние годы в Чувашской Республике, как и в других регионах Российской Федерации, наркологические заболевания (наркомания, алкоголизм, токсикомания) представляют серьезную угрозу здоровью населения, экономике, социальной сфере, правопорядку. В структуре общей смертности населения Чувашской Республики смертность от несчастных случаев, травм и отравлений вышла на второе место, опередив показатели смертности от других заболеваний. Массовая алкоголизация и наркотизация населения - ведущая причина нарастающего демографического кризиса.
Заболеваемость наркологической патологией в Чувашской Республике имеет тенденцию к росту, наряду с явным преобладанием в структуре заболеваемости больных алкоголизмом. Темп прироста первичной заболеваемости наркоманией и токсикоманией составил в период 1996 - 1999 годов 538 процентов.
Крайне неблагоприятной тенденцией наркологической ситуации в настоящее время является резкое "омоложение" контингентов больных и увеличение числа женщин с наркологической патологией. Удельный вес детей и подростков в структуре больных наркоманией составляет 23,4 процента. Темп прироста первичной заболеваемости в группе детей до 14 лет в период 1996 - 1999 годов составил 419 процентов, в группе с 15 - 17 лет - 150 процентов. Данные показатели четко коррелируют с показателями подростковой преступности: доля несовершеннолетних в общей структуре преступности составила в 1999 году 13 процентов. За 1999 год количество женщин, больных наркоманией, увеличилось по сравнению с 1997 годом на 512,5 процента, злоупотребляющих наркотическими средствами, - на 58 процентов.
В результате нарастания напряженности наркологической ситуации резко увеличилась нагрузка на наркологическую службу Чувашской Республики, особенно на стационарное звено. Низкий уровень оснащенности лечебно - диагностическим, лабораторно - техническим оборудованием, имеющиеся перебои в лекарственном обеспечении не позволяют обеспечить население в полном объеме высоким качеством специализированной наркологической помощи. Деятельность наркологической службы осложняется отсутствием должного внимания к данной проблеме со стороны администраций районов и городов, предприятий и учреждений. В отдельных районах на протяжении ряда лет не укомплектованы штаты наркологической службы, только в Батыревском районе и гг. Шумерле и Новочебоксарске выделены ставки подростковых врачей психиатров - наркологов.
Особенно актуальной остается организация реабилитационного звена наркологической помощи, что является одним из наиболее реальных путей повышения эффективности лечения больных алкоголизмом и особенно наркоманией. Организация реабилитационных центров в районах и городах позволит сохранить в бюджете финансовые средства и сделает доступным для больных проведение реабилитационных мероприятий.
Основанием для разработки и принятия Программы являются решение коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 1997 г. N 10 "О мерах по совершенствованию наркологической помощи населению Российской Федерации", решение совещания членов Совета безопасности Российской Федерации от 6 июля 1999 г. "О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими", решение Межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения от 6 октября 1999 г. N 4 "О мерах по предотвращению распространения наркомании и токсикомании среди детей и подростков", решение коллегии Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 28 января 1999 г. N 3 "О республиканской целевой программе по совершенствованию наркологической помощи населению Чувашской Республики".
В настоящей Программе определены основные мероприятия совершенствования наркологической помощи населению Чувашской Республики. Реализация данных мероприятий позволит обеспечить высокий уровень оказания специализированной помощи больным наркологического профиля и обеспечит широкомасштабную общереспубликанскую программу по первичной и вторичной профилактике наркологической патологии.