Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в период школьных каникул и в свободное от учебы время служит сохранению и укреплению здоровья детей, является профилактической мерой снижения детской заболеваемости и преступности.
Численность детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, ежегодно увеличивается за счет внедрения новых инновационных форм работы в детских оздоровительных учреждениях.
В республике реализуются меры по развитию сети учреждений оздоровления. В целях стимулирования и повышения качества интеллектуального и творческого развития школьников, активного формирования "моды" на здоровый, спортивный стиль жизни принято решение о строительстве круглогодичного республиканского многофункционального детского центра на базе автономного учреждения Чувашской Республики "Физкультурно-оздоровительный центр "Белые камни" Минспорта Чувашии. Центр станет пилотной площадкой по апробации современных педагогических технологий, интегрирующих школьное и дополнительное образование и позволяющих выстраивать индивидуальные образовательные траектории по развитию способностей детей. Право отдыха в центре получат победители различных интеллектуальных, творческих конкурсов, лидеры детских общественных организаций.
Принципиально новым в формировании условий для укрепления здоровья населения является развитие универсальных физкультурно-оздоровительных комплексов. Их строительство в Чувашии ведется широкими темпами. С 2006 года в республике сданы в эксплуатацию 22 современных физкультурно-спортивных комплекса. Запланировано строительство аналогичных комплексов и на базах автономного учреждения Чувашской Республики "Физкультурно-оздоровительный центр "Росинка" Минспорта Чувашии и автономного учреждения Чувашской Республики "Физкультурно-оздоровительный центр "Белые камни" Минспорта Чувашии (далее - физкультурно-оздоровительные центры).
Для сохранения и развития существующей системы детского отдыха и оздоровления актуальным является развитие мер государственной поддержки учреждений детского отдыха и оздоровления, в первую очередь загородных детских оздоровительных лагерей.
Сегодня туристская инфраструктура в Чувашии представлена достаточно широко, однако ее состояние является неудовлетворительным.
Мониторинг состояния туристской сферы республики показывает, что ежегодно туристские организации в Чувашской Республике обслуживают около 160 тыс. человек, за пределы республики выезжает более 25 тыс. человек. Около 80 процентов приезжающих гостей - круизные экскурсанты.
Характерными особенностями, оказавшими негативное влияние на работу туристской индустрии, в последние годы являлись сокращение платежеспособного спроса населения, снижение расходов граждан на отдых, рост числа туристов, самостоятельно бронирующих туристские услуги и в первую очередь услуги средств размещения.
К основным факторам, сдерживающим рост внутреннего туристского потока, относятся недостаточность средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние гостиничного хозяйства.
Недостаточная государственная поддержка развития современного гостиничного хозяйства может привести к дальнейшему снижению конкурентоспособности туристского продукта республики. А снижение внутренних туристских потоков повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджетную систему Чувашской Республики.
Анализ текущего состояния предоставления оздоровительных и туристских услуг в Чувашской Республике
В Чувашской Республике отдых и оздоровление детей организуется на базе загородных детских оздоровительных учреждений, пришкольных лагерей дневного пребывания, лагерей на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. В числе 19 загородных оздоровительных учреждений Чувашской Республики функционируют подведомственные Минспорту Чувашии физкультурно-оздоровительные центры.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи организовано летнее оздоровление детей в физкультурно-оздоровительных центрах и на базе подведомственных Минспорту Чувашии детско-юношеских спортивных школ в форме профильных спортивных лагерей и смен.
Ежегодно организуются тренировочные сборы для молодых и перспективных спортсменов спортивных школ.
{Абзац 3 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2012 г. N 329}
В течение летнего периода 2011 года в физкультурно-оздоровительных центрах оздоровлены 2275 детей против 2314 детей в 2010 году. Сокращение численности оздоровленных детей по сравнению с 2010 годом связано с реконструкцией жилых корпусов в целях улучшения условий проживания детей.
В подведомственных Минспорту Чувашии детско-юношеских спортивных школах были организованы тренировочные сборы для 1472 спортсменов.
{Приложение N 5 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2012 г. N 329}
На организацию летней оздоровительной работы физкультурно-оздоровительными центрами израсходовано 21071,0 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики - 2076,0 тыс. рублей, что составляет 9,86 процента от общей суммы выделенных на оздоровление детей финансовых средств.
В рамках организации активного содержательного отдыха в физкультурно-оздоровительных центрах разрабатываются и успешно реализуются планы мероприятий по формированию и пропаганде здорового образа жизни. Традиционно проводятся комплексные физкультурно-оздоровительные мероприятия: специальные олимпиады, спартакиады, комплексные состязания между отрядами по массовым и доступным видам спорта.
В целях повышения качества проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий и обеспечения безопасности детей при их проведении Минспортом Чувашии ежегодно проводится методический семинар с инструкторами по плаванию и физической культуре с вручением специальных удостоверений на право работы в летних оздоровительных лагерях всех типов.
Для создания целостной системы физкультурно-оздоровительной работы ежегодно Минспортом Чувашии проводится республиканская спартакиада летних загородных детских оздоровительных лагерей. Проведение данной спартакиады способствует совершенствованию физического воспитания детей в учреждениях основного и дополнительного образования.
Вместе с тем за последние годы материальная база многих загородных детских оздоровительных учреждений республики не обновлялась из-за отсутствия необходимых средств у организаций, а также муниципальных образований, что привело к сокращению количества лагерей.
В развитии туристской инфраструктуры и повышении качества предоставляемых туристских услуг важное значение имеют создание нового и реконструкция существующего гостиничного фонда.
Благодаря гибкой ценовой политике и применению других экономических и маркетинговых механизмов большинству организаций гостиничной сферы в Чувашской Республике удалось избежать глубоких потрясений и устоять в условиях недавних кризисных явлений.
В настоящее время, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, в республике функционируют 68 коллективных средств размещения, в том числе 25 гостиниц, 4 мотеля, 12 организаций гостиничного типа, 19 санаторно-курортных организаций, 7 организаций отдыха и 1 туристская база. Номерной фонд коллективных средств размещения насчитывает 2743 номера. Из общего числа номеров только 13,2 процента составляют номера высшей категории, что является серьезным препятствием для развития туризма в Чувашской Республике.
Достигнута положительная динамика объема платных услуг, оказанных коллективными средствами размещения (гостиницы, санаторно-курортные организации, мотели, базы отдыха), в 2010 году он составил 770 млн. рублей против 687 млн. рублей в 2009 году. На начало 2011 года в республике насчитывается порядка 100 единиц средств размещения, в которых размещено более 430 тыс. человек.
В настоящее время в Чувашии организовано прохождение гостиничными хозяйствами процедуры классификации и последующего присвоения соответствующей категории по системе классификации гостиниц и аналогичных средств размещения. Пяти средствам размещения присвоены следующие категории: