О республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" от 11 ноября 2011

Недействующий

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2011 года N 500

О республиканской целевой программе "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы"

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2013 г. N 279
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2013 г. N 534}

признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 556

В целях повышения экологической безопасности, создания условий для благоприятной окружающей среды, восстановления ресурсов животного мира на территории Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы" (далее – Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

3. Установить, что:

{Абзац 2 признан утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2013 г. N 534}

объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

6. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики - О.Макаров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 11.11.2011 N 500

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21, от 24 июля 2013 г. N 279}


Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики на 2011-2015 годы"
Основание для принятия решения о разработке Программы	-	Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О животном мире", Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, законы Чувашской Республики "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов", "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", "О природопользовании в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2011 г. N 2 "О Комплексном плане действий орган ов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2011 год "В молодежь надо верить!", от 26 января 2011 г. N 4 "О Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года"
Государственный заказчик Программы	-	Государственная служба Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии)
Основной разработчик Программы	-	Госохотрыбслужба Чувашии
Цель Программы	-	сохранение и воспроизводство объектов животного мира, среды их обитания, устойчивое и рациональное использование охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики
Задачи Программы	-	повышение защищенности природной среды обитания объектов животного мира от негативного воздействия хозяйственной деятельности на территории Чувашской Республики, восстановление естественных ландшафтов и среды обитания объектов животного мира; восстановление биоразнообразия, увеличение численности охотничьих ресурсов на территории Чувашской Республики; повышение эффективности охраны животного мира; совершенствование государственного управления и взаимодействия с негосударственными организациями в сфере сохранения и использования животного мира; повышение продуктивности охотничьих угодий и доходности от использования охотничьих ресурсов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	планируется достижение к 2016 году следующих показателей: площадь восстановленных лесных экосистем как среды обитания объектов животного мира - 300 га; численность копытных животных (лось, кабан) - не менее 2800 голов; количество опытно-показательных закрепленных охотничьих угодий - 3 единицы; выпуск пропагандистских материалов (выступления в средствах массовой информации, выпуск видеороликов, печатных материалов и другие мероприятия по теме охраны и восстановления животного мира и среды его обитания) - 12 ед./год
Срок реализации Программы	-	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования Программы составляет 38956,75 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 2250,0 тыс. рублей; 2012 год - 5469,2 тыс. рублей; 2013 год - 8890,0 тыс. рублей; 2014 год - 6011,85 тыс. рублей; 2015 год - 16335,7 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 13662,0 тыс. рублей (35,0 процента), в том числе по годам: 2012 год - 3219,2 тыс. рублей; 2013 год - 3417,2 тыс. рублей; 2014 год - 3495,0 тыс. рублей; 2015 год - 3530,6 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 13324,75 тыс. рублей (34,2 процента), в том числе по годам: 2013 год - 3222,8 тыс. рублей; 2014 год - 266,85 тыс. рублей; 2015 год - 9835,1 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 720,0 тыс. рублей (1,8 процента), в том числе по годам: 2015 год - 720,0 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 11250,0 тыс. рублей (29,0 процента), включая средства пользователей охотничьих угодий, в том числе по годам: 2011 год - 2250,0 тыс. рублей; 2012 год - 2250,0 тыс. рублей; 2013 год - 2250,0 тыс. рублей; 2014 год - 2250,0 тыс. рублей; 2015 год - 2250,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	восстановление биологического разнообразия объектов животного мира за счет мероприятий по развитию сети природно-антропогенных объектов; повышение эффективности охраны объектов животного мира; развитие государственно-частного партнерства в сфере услуг в области охотничьего хозяйства; создание дополнительных рабочих мест; развитие государственно-частного партнерства в сфере услуг в области охотничьего хозяйства; увеличение размера сборов за пользование объектами животного мира к 2015 году до 519,0 тыс. рублей; увеличение суммы сборов за пользование объектами животного мира к 2016 году до 354,85 тыс. рублей.
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Госохотрыбслужба Чувашии. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Госохотрыбслужбу Чувашии. Госохотрыбслужба Чувашии ежегодно к 1 марта до 2016 года представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Госохотрыбслужба Чувашии до 20 февраля 2016 г. представляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики на согласование доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. После согласования с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики Госохотрыбслужба Чувашии до 1 марта 2016 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

Программа содержит характеристику экологических проблем, влияющих на состояние животного мира в Чувашской Республике.

Программа разработана на долгосрочную перспективу с учетом общих и территориальных, связанных с высокой плотностью населения в Чувашской Республике, особенностей взаимодействия человека и природы.

При составлении Программы учтены результаты анализа направлений антропогенного воздействия на окружающую среду, определены тенденции такого воздействия, выявлены его последствия для животного мира.

Реализация настоящей Программы будет способствовать снижению негативного воздействия на окружающую среду, улучшению ее качественного состояния и созданию предпосылок для реализации права населения на благоприятную окружающую среду.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Чувашской Республики в основном возложены на Государственную службу Чувашской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Госохотрыбслужба Чувашии). Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования ООПТ республиканского значения осуществляет Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) участвует в их организации. Вопросы составления и ведения Красной книги Чувашской Республики отнесены к функциям Минприроды Чувашии.

Особую социальную значимость имеют виды животных, отнесенные к охотничьим ресурсам. Число охотников в Чувашии, по данным Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, достигает 18,0 тыс. человек.

Многократные за последние 20 лет реформы в государственном управлении в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, крайне низкое бюджетное финансирование и отсутствие программных методов управления решением задач привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов. Вследствие этого на территории Чувашской Республики предоставление в пользование объектов животного мира в виде охоты осуществляется неэффективно, крайне низок уровень хозяйственной деятельности в сфере использования охотничьих ресурсов, невысок уровень культуры населения в области охоты.

До настоящего времени в Чувашской Республике программы в сфере управления ресурсами животного мира не принимались.

Динамика показателей деятельности в сфере охоты в Чувашской Республике приведена в табл. 1 и 2.

Таблица 1

{Таблица N 1 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21}

Основные показатели деятельности в сфере охоты в Чувашской Республике за 2009-2011 годы и прогнозные показатели к 2006 году

{Наименование в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21}


Показатели	2009 г .	2010 г .	2011 г .	Планируемые показатели к 2016 г.


1	2	3		4		5
Экспликация охотничьих угодий
Площадь охотничьих угодий, тыс. га	1686,84	1686,84		1686,84		1686,84
Количество охотпользователей	11	34		31		х
Площадь закрепленных охотничьих угодий, тыс. га	702,08	1459,78		1416,64		1180,79
Площадь общедоступных охотничьих угодий, тыс. га	984,76	227,06		270,2		506,05
Доля площади общедоступных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Чувашской Республики, процентов	58,27	13,46		16,02		30
Численность основных видов охотничьих ресурсов, голов
Лось	538		546		855	1200
Кабан	1527		1952		1599	1600
Волк	30		20		23	10
Лисица	1917		1724		1913	1600
Барсук	571		592		447	600
Куница	1186		969		881	1500
Сурок	1005		744		826	1500
Бобр	1768		1490		учет не завершен	2000
Заяц-беляк	3674		2165		1747	6000
Заяц-русак	1643		1815		2089	3500
Глухарь	1484		990		775	1300
Тетерев	8036		10860		10841	13000
Водоплавающие	26787		25762		26665	27000

Таблица 2

{Таблица N 2 в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2013 г. N 21}

Показатели использования охотничьих ресурсов в Чувашской Республике за 2009-2011 годы и прогнозные показатели к 2006 году