Актуальность создания Концепции государственной политики по отношению к молодой семье в Чувашской Республике (далее - Концепция) определяется тем, что реализация государственной политики по отношению к молодой семье имеет свои особенности, которые определяются ее спецификой.
Сегодня происходит сложный процесс адаптации населения к новым социально-экономическим условиям. Среди тех, кто особо нуждается в поддержке - это молодые семьи. Именно семья берет на себя главную заботу о здоровье и воспитании детей, здесь закладываются основы для свободного развития личности, прививаются моральные и нравственные ценности. Большинство молодых родителей объективно не могут обеспечивать социально приемлемые условия воспитания детей.
В Чувашской Республике, как и в большинстве регионов Российской Федерации, в последние годы сохраняется сложная социально-демографическая ситуация. За последние годы смертность населения в Чувашии превышает рождаемость.
Продолжает сокращаться количество браков и увеличивается число разводов. В 1995 году было заключено 9595 браков, в 2000 году лишь 7155. Количество разводов составило 4312, или 44,9 процента от заключенных браков в 1995 году, в 2000 году - 3626 разводов, или 50,6 процента.
Как показывают статистические данные, молодые семьи составляют около 20 процентов всех семей, при этом на них приходится три четверти всех ежегодно рождающихся детей. За период 1995 - 1999 коэффициент рождаемости у женщин в возрасте до 30 лет снизился.
Годы | Число родившихся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет | ||
моложе 20 лет | 20 - 24 | 25 - 29 | |
1995 | 33,1 | 119,6 | 78,7 |
1999 | 20,8 | 94,6 | 71,6 |
Основной причиной сложившейся ситуации является то, что молодая семья недостаточно материально и финансово обеспечена. В большинстве своем молодая семья имеет малолетних детей, которым необходимы особая пища и одежда, забота об укреплении здоровья и воспитания. Имеется повышенная возрастная потребность в дополнительных досуговых затратах.
В республике продолжает увеличиваться доля детей, появившихся на свет вне зарегистрированного брака.
Удельный вес детей, рожденных женщинами, не состоявшими в зарегистрированном браке, в общем числе родившихся, в процентах
1995 | 1999 | |
все население | 15,0 | 21,0 |
в том числе: | ||
городское население | 17,5 | 23,3 |
сельское население | 11,7 | 18,0 |
В настоящее время проблема безработицы является особенно болезненной для молодых семей. По данным Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике в 2000 году в его территориальные отделы в целях поиска работы обратилось 19770 молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет, или 49,9% от общего числа обратившихся.
Значительной проблемой молодых семей является приобретение нового жилья или улучшение жилищных условий без помощи государства.
Одной из особенностей молодой семьи является то, что супруги проходят психологическую адаптацию к семейной жизни, осваивают новые для них социальные роли, поскольку до 70 процентов всех разводов происходят в течение первых 5 лет совместной жизни.
Негативные явления в развитии семьи вызваны не только перечисленными факторами, но и недостаточной культурой, грамотностью и информированностью населения, в том числе и молодежи, в вопросах гигиены и здорового образа жизни, планирования семьи, психологии личности и межличностных отношений, законодательства и правопорядка, неподготовленностью основной массы молодежи к семейной жизни.
Проявляя заботу о молодой семье, государство на всех уровнях создает различного рода социальные службы, центры, клубы молодой семьи и другие структуры, так или иначе оказывающие помощь и поддержку молодой семье. Но не всегда деятельность данных структур эффективна. Одним из недостатков их деятельности в реализации соответствующих программ, нацеленных на взаимодействие с молодой семьей, является отсутствие единой концепции, выражающей основные цели, принципы и положения по становлению и стабилизации семейного союза. Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта государственной поддержки.