Подпрограмма "Совершенствование психиатрической помощи населению Чувашской Республики (2003-2005 годы)" республиканской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-20014 годы)" (далее - подпрограмма) разработана во исполнение Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", решения межведомственной комиссии Совета безопасности Российской Федерации от 3 октября 1997 г. "Психическое здоровье населения России как проблема национальной безопасности", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 апреля 1998 г. N 88 "О Концепции развития здравоохранения Чувашской Республики на период до 2005 года".
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью принятия неотложных мер профилактики психических расстройств и обеспечения гарантированных законом прав лиц, страдающих психическими расстройствами, уменьшения отрицательных для государства и общества последствий психических заболеваний: инвалидности, нетрудоспособности, преступности, непригодности к военной службе, сокращения сроков восстановления психического здоровья населения путем внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения психических расстройств, повышения эффективности использования ресурсов психической службы республики.
В Чувашской Республике наблюдается рост общей заболеваемости психическими расстройствами с 291,2 на 10 тыс. населения в 1998 году до 346,5 в 2002 году (на 19%). Растет первичная заболеваемость психическими расстройствами. Если по Российской Федерации в 2001 году по сравнению с 1998 годом показатель заболеваемости увеличился на 5,5 процента и составил 38,3 на 10 тыс. населения, то в Чувашской Республике данный показатель за пять лет увеличился на 1,8 процента и составил 67,1 на 10 тыс. населения. Структура контингента лиц с психическими расстройствами в республике отражает общероссийскую картину: преобладают лица с непсихотическими психическими расстройствами (51,9%).
Основная социальная опасность психических расстройств выражается в утяжелении социального положения клиентов. Относящиеся к группе особого риска лица, составляющие примерно 2,7 процента населения страны, практически полностью исключаются из сферы производства не только в связи с негативным отношением коллег по труду, но также вследствие объективно существующего снижения установки на трудовую деятельность после 1-2-летнего пребывания на первой или второй группах инвалидности. Несмотря на уменьшение общего числа впервые признанных инвалидами по всем классам заболеваний, число впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств продолжает увеличиваться: в Чувашской Республике количество инвалидов по психическим заболеваниям за последние пять лет увеличилось на 26 процентов. Каждый двадцатый из общего числа впервые признаваемых ежегодно инвалидами по всем классам заболеваний - лицо с психическим диагнозом, но уже каждый пятый из контингента инвалидов, регистрируемых органами социальной защиты населения - инвалид вследствие психических расстройств. В условиях сложных социально-экономических процессов в стране, по данным официальной статистики, во всех регионах России, в том числе и в Чувашской Республике, происходит утяжеление или декомпенсация психических расстройств.
Остается высоким показатель непригодности молодежи к службе в армии по причине психических расстройств. В 2002 году из числа всех юношей, признанных негодными к службе в мирное время, 23,6 процента составили лица с психическими расстройствами.
В Чувашской Республике сохраняется высокий уровень самоубийств -60,8 на 10 тыс. населения. Принимаемые по оказанию суицидологической помощи меры не могут быть эффективными без функционирования Кризисного центра (стационара).
В республике растет число психически больных, утративших семейные и социальные связи, не имеющих постоянного места жительства. Общежития, предусмотренные Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", для таких больных не организованы. Отсутствуют возможности для проведения полноценной реабилитации лиц, страдающих психическими заболеваниями.
. Существующая материальная база, уровень материально-технической оснащенности, медикаментозное обеспечение психиатрической службы в республике не соответствуют современным требованиям и не позволяют в полной мере обеспечить выполнение Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
На протяжении ряда лет остается низким показатель обеспеченности врачами-психиатрами (в 1998 году - 0,71 на 10 тыс. населения; в 1999 году - 0,74; в 2000 году - 0,76; в 2001 году - 0,77). В 2002 году данный показатель по Чувашской Республике составил 0,75 при нормативе 1,52 на 10 тысяч населения.
В психиатрических учреждениях республики отсутствуют социальные работники, недостаточно юрисконсультов, медицинских психологов, психотерапевтов, принимающих участие в оказании психиатрической помощи.