В результате негативного влияния финансового кризиса на реальный сектор экономики впервые за последнее десятилетие в Чувашской Республике ожидается спад производства. Наиболее проблемными секторами экономики являются промышленность и строительство (особенно жилищное и дорожное строительство). В этих отраслях спад производства составляет 30-40 процентов.
Индекс промышленного производства в январе - сентябре 2009 года составил 67,9 процента, в том числе в обрабатывающем производстве – 65,7 процента. В строительстве допущено снижение объемов работ на 43,1 процента.
По сравнению с соответствующим периодом 2008 года снизились обороты розничной торговли и общественного питания, объем платных услуг.
Сальдированный финансовый результат организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в январе - августе 2009 года по сравнению с январем – августом 2008 года уменьшился на 78 процентов. Доля убыточных организаций составила 34,2 процента.
Спад производства приводит к недогрузке мощностей и, как следствие, переходу на режимы неполной занятости, а также высвобождению персонала.
Потребность в кадрах снизилась практически во всех видах экономической деятельности. Только за 8 месяцев 2009 года численность работающих сократилась на 6,7 процента по сравнению с этим же периодом прошлого года, или на 9,7 процента с начала года. Наиболее существенное снижение работающих произошло в строительстве - на 33,2 процента, обрабатывающих производствах – на 15,4 процента.
В органы службы занятости республики с 1 января по 3 ноября 2009 г. от организаций поступили сведения о намечаемых увольнениях 7,8 тыс. работников по причине ликвидации организаций либо сокращения в них численности или штата работников. Уволено 7,1 тыс. человек (91 процент), из них каждый второй обратился за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. До конца года предполагается уволить еще свыше 2 тыс. работников.
В среднем численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, еженедельно колеблется в пределах 4-7 процентов по отношению к среднесписочной численности работников, занятых в экономике. По состоянию на 3 ноября текущего года в режиме неполного рабочего времени по инициативе работодателя были заняты 15,6 тыс. работников, в простое по вине работодателя находились 8,2 тыс. работников, отпусках без сохранения заработной платы – 4,4 тыс. работников.
В январе - октябре 2009 года за содействием в поиске работы в органы службы занятости обратилось свыше 80 тыс. человек, что в 1,9 раза больше по сравнению с этим же периодом 2008 года. Признаны безработными 45,9 тыс. человек против 20,7 тыс. человек в соответствующем периоде 2008 года (в 2,2 раза больше).
Тем не менее начиная с мая 2009 года ситуация на рынке труда Чувашской Республики улучшается, что связано с реализацией антикризисных мер по обеспечению устойчивой работы экономики, в том числе реализацией Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2008 г. N 418.
За период с 1 мая по 1 ноября 2009 г. численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась в республике на 3,4 тыс. человек (на 14,5 процента) и составила на начало ноября 19914 человек. В целом по Российской Федерации снижение составило 7,5 процента, по Приволжскому федеральному округу - 8,4 процента.
Уровень регистрируемой безработицы в этот период снизился с 3,4 до 2,9 процента по отношению к численности экономически активного населения.
На начало октября 2009 года в целом по России уровень регистрируемой безработицы составлял 2,7 процента, по Приволжскому федеральному округу - 2,2 процента.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) составил на 1 октября 2009 г. 3,0 человека (на 1 мая 2009 г. - 2,3 человека).
Количество муниципальных образований, в которых уровень регистрируемой безработицы выше, чем в среднем по республике, уменьшилось с 9 до 5.
Наиболее высокая напряженность на рынке труда сохраняется в городах Чебоксары (3,3 процента) и Новочебоксарске (3,4 процента). Это связано с расположением в названных городах организаций обрабатывающих производств и строительства, в наибольшей степени пострадавших в результате кризиса.
По расчетам среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в республике составит к концу 2009 года 3 процента, что соответствует целевому показателю Программы.
Ожидаемые показатели результативности Программы представлены в табл. 1.
Таблица 1
Показатели результативности Программы | Предусмотрено по Программе на 2009 год | Выполнение на 1 ноября 2009 г. | Выполнение в | Процент выполнения в |
Занятость населения: | ||||
после прохождения опережающего профессионального обучения в случае угрозы массового увольнения, человек | 4070 | 3996 | 4070 | 100,0 |
на общественных и временных работах, ста жировке, тыс. человек | 33,9 | 46,3 | 5 9,1 | 174,3 |
в результате переезда к новому месту работы на рабочих местах постоянного и временного характера, человек | 200 | 184 | 200 | 100,0 |
в сфере малого бизнеса и самозанятости, человек | 1170 | 170 | 1170 | 100,0 |
Объем израсходованных на реализацию Программы средств, по нашей оценке, составит 658,5 млн. рублей (98,5 процента от объема предусмотренных средств), в том числе за счет субсидии из федерального бюджета - 625 млн. рублей (98,4 процента), средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 33,5 млн. рублей (100 процентов).
Неполное освоение субсидии из федерального бюджета объясняется тем, что фактические расходы на организацию переезда и трудоустройства жителей республики в других регионах Российской Федерации в расчете на человека составили более 2,0 тыс. рублей вместо предусмотренных Программой 55,0 тыс. рублей. Это связано с отказом организаций, расположенных в северных широтах, от приема рабочей силы из республики.
В 2010 году ситуация в сфере занятости и на рынке труда останется напряженной, что обусловлено прогнозируемым развитием ситуации в реальном секторе экономики республики.
Согласно прогнозу социально-экономического развития Чувашской Республики на 2010 год и на период до 2012 года индекс физического объема валового регионального продукта в 2010 году по сравнению с 2009 годом составит 98 процентов, индекс промышленного производства - 98,5 процента, в том числе обрабатывающего производства – 98 процентов, темп роста объема выполненных работ по виду деятельности "строительство" – 98,6 процента, инвестиции в основной капитал – 97,9 процента.
Прогнозные показатели в области труда и занятости приведены в табл. 2. Они разработаны в соответствии с балансом рабочих мест и балансом трудовых ресурсов на 2010 год (приложения N 1, 2 к Программе).