Леса, находящиеся на территории Чувашской Республики, являются одним из основных компонентов природной среды, не только служат источником древесины, но и выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции. Лесистость Чувашской Республики находится на нижнем пределе и составляет 31,9 процента.
Общая площадь земель лесного фонда на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 597,6 тыс. га, в том числе на лесные земли приходится 568,5 тыс. га (95 процентов), нелесные земли - 29,1 тыс. га (5 процентов). Из общей площади лесных земель на земли, покрытые лесной растительностью, приходится 558,6 тыс. га (98 процентов) и на не покрытые лесной растительностью - 9,9 тыс. га (2 процента). Защитные леса занимают 327,2 тыс. га (55 процентов).
За последние три десятилетия в связи с неблагоприятными климатическими условиями, повреждением вредными насекомыми и болезнями значительно сократились площади лесов ценных древесных пород, особенно дубрав. Наряду с нежелательной сменой ценных пород малоценными мягколиственными происходит уменьшение запасов спелой древесины, наблюдается постоянное снижение объемов лесозаготовок (40 - 42 процента) от расчетной лесосеки по главному пользованию лесом, которая составляет 498 тыс. куб. метров. Недоиспользование ресурсов спелой древесины связано с нехваткой финансовых средств и недостаточным техническим оснащением основных лесозаготовительных предприятий, отсутствием техники по переработке низкосортной древесины.
Площадь не покрытых лесной растительностью земель (9,9 тыс. га) складывается из несомкнувшихся лесных культур - 6,4 тыс. га; лесных питомников и плантаций - 0,6 тыс. га; вырубок - 2,4 тыс. га; погибших древостоев - 0,1 тыс. га, прогалин и пустырей - 0,4 тыс. га. Последние три категории составляют фонд лесовосстановления площадью 2,9 тыс. га, из которых восстановление леса может обеспечиваться путем создания лесных культур на площади 1,2 тыс. га, содействия естественному возобновлению леса - 0,6 тыс. га и путем естественного заращивания - 1,1 тыс. га. Площади вырубок леса и лесовосстановительные мероприятия сбалансированы.
Площадь очагов вредителей и болезней леса составляет 20 тыс. га, с 2002 года она уменьшилась в 1,2 раза. Показатель среднего класса пожарной опасности в лесах составляет 3,1.
С 1993 по 2007 год площадь лесных участков, на которых производились лесовосстановительные работы, сократилась с 3120 до 900 га (на 71 процент). При этом удельный вес посадки леса в общем объеме лесовосстановления составил 91 процент и за последние 5 лет увеличился на 6 процентов. Уменьшение объемов работ по лесовосстановлению связано в основном с неполным освоением расчетной лесосеки, сокращением площади лесокультурного фонда.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней не позволило своевременно и качественно выполнить намеченные работы по воспроизводству лесов и сохранению их почвозащитных, санитарно-гигиенических и водоохранных функций, обновить изношенную материально-техническую базу государственных учреждений лесного хозяйства.
Не получили должного развития научно-исследовательские работы в области воспроизводства лесов Чувашии, мониторинга состояния лесов, лесоустройства, а также проектные работы по проблемам воспроизводства лесов и создания защитных лесных насаждений на эродированных землях.
Актуальность и значимость разработки и реализации Программы определяется:
крайне неудовлетворительным состоянием и массовым усыханием уникальных дубрав, площадь которых в ближайшие годы может сократиться на 35,5 тыс. га и составить лишь 66 тыс. га, или 49 процентов от уровня 1966 года;
необходимостью проведения мероприятий по воспроизводству лесов на площади 700 - 900 га ежегодно, в том числе посадочным материалом из улучшенных семян на площади 200 - 300 га;
необходимостью обеспечения охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней;
низкой эффективностью лесохозяйственного производства.
Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, а также новых подходов к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий воспроизводства лесов на генетико-селекционной основе и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, проектного и технологического характера.
Масштабность и ресурсоемкость задач, решаемых в рамках Программы, требуют межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.
В Чувашской Республике очень актуальной является проблема эрозии почв. Эродированные земли занимают более 84 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. На территории Чувашии имеется более 3,7 тыс. оврагов и балок общей протяженностью 22 тыс. км, которые занимают 150 тыс. га. Их площадь ежегодно увеличивается на 100 - 110 га. Более 84 процентов сельхозугодий размещено на склонах, 80 процентов пашни, или более 634 тыс. га, подвержено водной эрозии. В результате эрозионных процессов уменьшаются площади сельскохозяйственных угодий, снижается плодородие почв. Ежегодно почвы республики теряют 216,5 тыс. тонн гумуса, 14,5 тыс. тонн азота, 10,4 тыс. тонн фосфора, 140 тыс. тонн калия. Эрозионные процессы оказывают негативное влияние на урожайность сельхозкультур, что отрицательно сказывается на эффективности сельскохозяйственного производства. Этот процесс можно приостановить и, в первую очередь, за счет создания защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. При условии выделения бюджетных средств в 2009 - 2011 годах Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики может осуществлять закладку защитных и противоэрозионных лесных насаждений на вышеуказанных землях на площади не менее чем 200 га ежегодно.
Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения состава лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, а также анализа их генетического и экономического потенциала невозможно обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства. Решение этой проблемы будет обеспечиваться систематическим проведением мониторинга лесов. Указанные данные отражаются в материалах ежегодного учета лесного фонда и лесоустройства.
Реализация республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221), способствовала дальнейшему развитию лесного хозяйства, обеспечению народного хозяйства древесиной, улучшению качественного состава лесного фонда, своевременному восстановлению вырубок. Достигнутые за период 2003 - 2007 годы результаты приведены в приложении N 1.