О республиканской целевой программе "Семья" на 2004-2006 годы

Паспорт программы

{в редакции постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2004 г. N 225}

Республиканская целевая программа "Семья" на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 27 ноября 2002 г. N 131 "О Годе семьи". Система программных мероприятий включает в себя 7 разделов:

повышение эффективности государственной системы поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, предотвращение насилия в семье;

улучшение экономических условий жизнедеятельности семьи и детей;

информационно-правовое обеспечение семьи;

развитие духовного и нравственного потенциалов семьи;

охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни населения;

подготовка к семейной жизни и планирование семьи;

подготовка кадров по работе с семьей.

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи, включающей в себя диагностические, профилактические и реабилитационные мероприятия, создание оптимальных условий для жизни и развития в семье.

Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к улучшению демографической ситуации в республике.

В последние годы государственная политика в отношении семьи претерпела существенные изменения, став более адекватной к новым социально-экономическим и политическим реалиям. Достигнут определенный прогресс в развитии правовой системы, государственного законодательства, обеспечивающего оптимальные условия защиты интересов семьи. В Чувашской Республике ведется целенаправленная работа по социальной поддержке семьи и детей. Создана принципиально новая система социального обслуживания семьи и детей с сетью специализированных учреждений. Проводимая работа привела к определенным положительным результатам. Так, с 2000 года постоянно увеличивается количество браков, остается стабильным количество разводов, растет рождаемость, снижаются темпы роста смертности. Среди 15 регионов Приволжского федерального округа по уровню естественной убыли Чувашия находится в числе наиболее благополучных.

Несмотря на принимаемые меры, современная семья переживает сложный период, когда под влиянием разнообразных факторов в ее жизнедеятельности происходят такие процессы, как:

сокращение общей численности населения вследствие его естественной убыли, то есть превышение числа умерших над числом родившихся (в Чувашской Республике естественная убыль в 1995 году составила 3885 чел., в 2002 году - 6852 чел.);

сохраняется низкий коэффициент рождаемости и, как следствие, устойчивая тенденция к уменьшению числа многодетных семей (на начало 1995 г. - 26643, на начало 2003 г. - 11988);

высокий уровень разводов и рождаемости детей вне зарегистрированного брака приводит к росту неполных семей, в том числе одиноких матерей (в 1995 г. - 20924 чел., на начало 2003 г. - 32434 чел.);

ухудшается качество здоровья детей, о чем свидетельствует рост числа детей-инвалидов (на начало 1995 г. - 3690 чел., на начало 2003 г. - 6251 чел.);

увеличение числа асоциальных семей и числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Продолжается дифференциация семей по уровню доходов. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Все это усугубляет социальное благополучие детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном здоровье. В результате наблюдаются неблагоприятные тенденции в сфере подростковой преступности.

Для решения конкретных проблем семьи взят на вооружение программно-целевой метод, позволяющий активнее использовать возможности межведомственной кооперации, привлекать различные источники финансирования, координировать усилия всех заинтересованных ведомств и общественных организаций в интересах семьи, женщин и детей.

Программа представляет собой комплекс целенаправленных мер организационного, экономического, научного, пропагандистского и кадрового характера, реализуемых в отношении семьи.

В последние годы государственная политика в отношении семьи претерпела существенные изменения, став более адекватной к новым социально-экономическим и политическим реалиям. Достигнут определенный прогресс в развитии правовой системы, государственного законодательства, обеспечивающего оптимальные условия защиты интересов семьи. В Чувашской Республике ведется целенаправленная работа по социальной поддержке семьи и детей. Создана принципиально новая система социального обслуживания семьи и детей с сетью специализированных учреждений. Проводимая работа привела к определенным положительным результатам. Так, с 2000 года постоянно увеличивается количество браков, остается стабильным количество разводов, растет рождаемость, снижаются темпы роста смертности. Среди 15 регионов Приволжского федерального округа по уровню естественной убыли Чувашия находится в числе наиболее благополучных.

Несмотря на принимаемые меры, современная семья переживает сложный период, когда под влиянием разнообразных факторов в ее жизнедеятельности происходят такие процессы, как:

сокращение общей численности населения вследствие его естественной убыли, то есть превышение числа умерших над числом родившихся (в Чувашской Республике естественная убыль в 1995 году составила 3885 чел., в 2002 году - 6852 чел.);

сохраняется низкий коэффициент рождаемости и, как следствие, устойчивая тенденция к уменьшению числа многодетных семей (на начало 1995 г. - 26643, на начало 2003 г. - 11988);