{Паспорт Программы в редакции постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 ноября 2011 г. N 474, от 06 апреля 2012 г. N 122}
Наименование Программы | республиканская целевая программа "Формирование резерва управленческих кадров Чувашской Республики в 2009-2013 годах" |
Основание для принятия решения о разработке Программы | поручение Главы Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 г. высшимдолжностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации; |
Государственный заказчик - координатор Программы | Администрация Главы Чувашской Республики |
Основные разработчики Программы | Администрация Главы Чувашской Республики, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики |
Основные исполнители Программы | Администрация Главы Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию) |
Цели Программы | создание резерва управленческих кадров Чувашской Республики (далее - резерв) из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики; |
Задачи Программы | создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям; |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | численность лиц, включенных в резерв, нарастающим итогом - не менее 100 человек; |
Срок реализации Программы | 2009 - 2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | финансирование осуществляется за счет средств |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности | последовательная реализация Программы позволит: |
Система организации контроля за выполнением Программы | контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Повышение эффективности функционирования экономики Чувашской Республики требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения должным образом подготовленных руководителей и специалистов.
По мере усложнения рыночных отношений и роста конкуренции повысился уровень требований к профессионализму управляющего персонала организаций. Происходящие в настоящее время процессы государственного реформирования также требуют от руководителей высокого уровня профессионализма. В связи с этим возникла необходимость не только в подготовке специалистов-практиков, способных управлять организациями с помощью современных эффективных средств, повышать конкурентоспособность организаций, активно привлекать инвестиции, устанавливать деловые отношения с российскими и иностранными партнерами, но и в формировании из их числа резерва.
Анализ качества управления организациями, предприятиями и учреждениями в Чувашской Республике показывает, что уровень общей управленческой культуры не всегда отвечает современным требованиям, многие из них не имеют стратегии развития и управления трудовыми ресурсами. Руководителям высшего и среднего звена организаций реального сектора экономики Чувашской Республики порой не хватает компетентности, теоретических и практических навыков управления, умения работать в условиях обостряющейся конкурентной борьбы за рынки сбыта продукции или услуг. Такая ситуация может сдерживать развитие экономики в республике. В связи с этим проблема формирования отраслевых резервов квалифицированных руководителей, способных обеспечить динамичное развитие организаций, стоит особенно остро.
Определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности испытывают как органы государственной власти федерального и регионального уровня, так и органы местного самоуправления. Отсутствие конкуренции, кадровой ротации, организации служебного продвижения персонала, нехватка квалифицированных руководящих кадров в сочетании с наличием вакансий - эти проблемы все еще остаются характерными для республики.
Одним из условий преодоления вышеназванных барьеров на пути обеспечения совершенствования государственного и муниципального управления является диагностика профессиональной успешности государственных гражданских и муниципальных служащих, карьерной стратегии. Планирование деловой карьеры зачастую воспринимается только как прямое повышение в должности, а должно предполагать также рост профессионализма и расширение сферы компетентности.
Нельзя не отметить снижение престижа государственной гражданской и муниципальной служб среди молодежи, в первую очередь в связи с низкой материальной заинтересованностью. Уже сейчас возникают трудности в пополнении рядов государственных гражданских и муниципальных служащих молодыми перспективными кадрами, и, как следствие, происходит старение кадров.
Существующие проблемы обусловливают актуальность создания резерва, то есть специально сформированной группы работников из числа руководителей и специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также организаций реального сектора экономики Чувашской Республики, соответствующих по своим деловым качествам, квалификации требованиям, предъявляемым к руководителям определенного уровня, прошедшим специальную управленческую и профессиональную подготовку.
II. Основные цели и задачи, срок реализации Программы
Основными целями Программы являются:
создание резерва из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере государственного и муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Чувашской Республики;
формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к государственной гражданской и муниципальной службам;
привлечение организаций, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий в Чувашской Республике к работе по формированию резерва и его использованию.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
создание системы отбора кадров на основе методик, позволяющих оценивать управленческий потенциал кандидатов, наличие навыков стратегического и системного мышления, готовность к инновациям;
формирование и ведение базы данных резерва;
организация проверки достоверности сведений, представленных кандидатами;
создание системы профессиональной подготовки, направленной на развитие профессионального и творческого потенциала, на основе применения современных технологий обучения и образовательных программ, позволяющих использовать новейшие инструменты и технологии управления, инновационные подходы к решению управленческих проблем;
создание механизма использования резерва, включающего механизм выдвижения, назначения на должности, а также ротации кадров;
организация деятельности кадровых служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам формирования и подготовки резерва.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009 - 2013 годах.
III. Перечень программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия:
создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки резерва;