КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 февраля 2011 года N 27

О республиканской целевой программе "Охрана лесов от пожаров" на 2011-2015 годы

Признано утратившим силу постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 октября 2012 N 439

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 15}

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 11 октября 2010 г. N 148 "О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Охрана лесов от пожаров" на 2011-2015 годы (далее – Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

3. Установить, что при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

И.о. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики А.Иванов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 09.02.2011 N 27

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Охрана лесов от пожаров" на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

{Паспорт в редакции постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 15}

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Леса, расположенные на территории Чувашской Республики, не только являются источником древесины, но и выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции.

Общая площадь земель лесного фонда, осуществление отдельных полномочий Российской Федерации по которым передано Чувашской Республике, по состоянию на 1 января 2010 г. составляет 596,9 тыс. га, или 32 процента территории республики. Защитные леса занимают 327,4 тыс. га (55 процентов), эксплуатационные - 269,5 тыс. га (45 процентов).

Лес как совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды продолжает подвергаться негативному воздействию лесных пожаров. Высокая хозяйственная освоенность территории Чувашской Республики, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, высокая плотность населения (на 1 кв. км 69,9 человека, что более чем в 8 раз превышает среднее ее значение по Российской Федерации) создают высокую антропогенную нагрузку на леса, находящиеся в границах территории лесного фонда, повышают опасность возникновения в них пожаров.

Хвойные лесные насаждения произрастают на площади 183,3 тыс. га, в том числе чистые сосновые молодняки занимают 126,1 тыс. га лесной площади. Более 30 процентов лесов по степени вероятности возникновения и распространения лесных пожаров представляют очень высокую пожарную опасность.

За последние 10 лет ежегодно в лесном фонде возникает до 100 лесных пожаров. Ущерб, причиняемый лесными пожарами, в среднем за год, включая расходы по их тушению, составляет более 780,0 тыс. рублей.

Особенно тяжелым для лесов Чувашской Республики стал пожароопасный сезон 2010 года. Аномально сухая и жаркая погода способствовала возникновению и распространению лесных пожаров, которыми было охвачено 10,4 тыс. га лесов, погибло лесных насаждений на площади более 6,0 тыс. га. Ущерб оценивается в более чем 136,0 млн. рублей, включая затраты на тушение лесных пожаров. Кроме того, продукты сгорания загрязняют атмосферу и водные ресурсы.

Годы с экстремальными и засушливыми периодами, обусловливающими высокую и чрезвычайную горимость лесов, повторяются 3-4 раза в десятилетие.

Проблема охраны лесов от пожаров всегда считалась общегосударственной задачей.

Основной причиной возникновения лесных пожаров является антропогенный фактор, по вине человека возникает более 90 процентов лесных возгораний. В целях повышения экологической культуры и гражданской ответственности необходимо формировать в сознании людей начиная с детского возраста бережное отношение к лесу.

Изменения в системе государственного управления лесами, разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передача им части полномочий в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов приводят к повышению ответственности субъектов Российской Федерации и необходимости своевременного проведения противопожарного обустройства лесов, созданию действенных структур по борьбе с лесными пожарами, оснащению их современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства в последние годы материально-техническая база пожарно-химических станций недоукомплектовывалась, оснащение их новой современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием не производилось. Средства на подготовительные мероприятия выделялись в незначительных объемах. Износ техники, эксплуатируемой с 80-90 годов прошлого века, близок к 100 процентам.

Для решения поставленных задач требуется взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2011 г. N 375 "О создании бюджетных учреждений Чувашской Республики" создано бюджетное учреждение Чувашской Республики "Лесопожарная служба" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Лесопожарная служба).

{Абзац 13 в редакции постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 15}

В рамках республиканской целевой программы "Охрана лесов от пожаров" на 2011-2015 годы (далее – Программа) предусматривается оснащение Лесопожарной службы современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.

II. Основные цели, задачи, целевые индикаторы и срок реализации Программы

Основными целями Программы являются повышение эффективности охраны лесов от пожаров, сохранение лесного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики, сокращение убытков, связанных с обнаружением и тушением лесных пожаров.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

осуществление мер пожарной безопасности на землях лесного фонда на территории Чувашской Республики;

своевременное обнаружение и ликвидация лесных пожаров в начальной стадии развития;

оснащение служб пожаротушения современной противопожарной техникой и средствами пожаротушения.

Срок реализации Программы - 2011–2015 годы.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в табл. 1.

Таблица 1

Индикаторы эффективности реализации Программы

III. Перечень программных мероприятий

Достижение целей и задач Программы осуществляется путем выполнения программных мероприятий по следующим направлениям:

1. Предупреждение возникновения лесных пожаров

Предусматривается реализация следующих мероприятий:

изготовление и установка у дорог, в местах отдыха населения средств наглядной агитации (аншлагов, плакатов, стендов);

устройство мест отдыха;

выпуск и распространение буклетов, памяток и других материалов массовой печатной продукции;

выступления по радио и телевидению;

опубликование в периодической печати материалов, статей на природоохранную тематику;

проведение индивидуальных бесед с гражданами;

активное участие работников лесного хозяйства в проводимых среди школьников на республиканском уровне слетах школьных лесничеств, юниорском конкурсе "Подрост".

Особое внимание при проведении указанных мероприятий предполагается уделять развитию и совершенствованию природоохранной работы учащихся и экологическому воспитанию подрастающего поколения.

При наступлении высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесах по условиям погоды необходимо ежедневное информирование населения о пожарной обстановке в лесах.

Объем финансирования по направлению составляет 2406,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2406,5 тыс. рублей.

{Абзац 11 в редакции постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 15}

Перечень мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров приведен в табл. 2.

Таблица 2

Перечень мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров

{Таблица 2 в редакции постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 2012 г. N 15}

2. Предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров

Предусматривается реализация мероприятий по противопожарному обустройству лесов: